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中和村保障房项目设计阶段成本控制目标体系的构建与实践研究

一、绪论

1.1研究背景

住房问题是重要的民生问题，关乎社会的稳定与和谐。党的十七大明确提出“努力使全体人民住有所居”的目标，党中央、国务院始终坚持以人为本、执政为民的理念，高度重视城市低收入家庭及城镇中等偏下住房困难家庭的安居问题。为实现这一目标，我国大力推进保障性住房建设，通过制定实施廉租住房、经济适用住房、棚户区改造和公共租赁住房等一系列政策措施，城市低收入家庭及城镇中等偏下住房困难家庭的住房条件得到了显著改善。

随着城市化进程的加速，住房需求持续增长，保障性住房建设的重要性愈发凸显。保障性住房作为住房保障体系的关键组成部分，对于解决中低收入群体的住房困难、促进社会公平正义、推动房地产市场的平稳健康发展发挥着不可替代的作用。从民生角度来看，加大保障性住房的建设和供给能够更好地满足住房困难工薪收入群体的刚性住房需求，解决其住房困难，缓解买不起商品房的焦虑，提高生活质量，增强生活幸福感和城市归属感，进而实现安居乐业、促进创业创新，推动城市经济发展与社会和谐稳定。从经济角度讲，保障性住房的建设供给有利于稳定房地产市场和行业，带动上下游产业链发展，促进产业转型升级，推动宏观经济高质量发展。其建设不仅可以直接拉动设计、建筑、建材、装修、家具家电等传统产业的发展，还能促进社区管理、物业管理、社区商业、养老服务等相关服务产业的转型升级，增加大量就业岗位。并且，中低收入群体通过购买价格较低的保障性住房，减轻住房负担，从而能够有更多的资金用于家庭日常生活消费、教育、医疗等领域，进一步拉动消费和促进内循环提质，为经济发展增加新动能。此外，其供应有助于平衡保障房市场和商品房市场的关系，稳定房地产市场价格，缓解部分城市商品房房价过高问题，降低整体经济运行风险，优化房地产市场供需结构，促进房地产市场平稳健康发展。从房地产业转型角度而言，保障性住房的建设供给有利于完善“租购并举”的住房制度和“市场+保障”的住房供应体系，形成保障性住房和商品性住房“两条腿走路”的房地产新格局。

中和村保障房项目正是在这样的大背景下启动的。该项目位于[具体地点]，东至[边界说明]、南至[边界说明]、西至[边界说明]、北至[边界说明]，主要定位于住宅及配套设施建设。项目总投资约[X]亿元人民币，总建筑面积[X]平方米，建设内容包括居民住宅、配套商业、社区中心、办公等。它对于缓解当地中低收入群体的住房压力、完善城市功能配套、提升城市形象具有重要意义。

然而，在保障房项目开发过程中，成本控制是一个至关重要的环节。由于政府对保障房项目的利润率控制较为严格，房地产开发企业所能够获得的利润有限。在这样的背景下，如何在保证工程质量和进度的前提下，有效控制保障房项目的开发成本，成为房地产开发企业面临的重大挑战。设计阶段作为项目建设的前期关键阶段，对项目成本的影响深远。相关数据统计显示，工程的造价中设计费用虽然仅占1%左右，但是对工程造价的影响却高达70%。这充分说明了在建设项目全过程中，设计阶段成本控制的重要性。在设计阶段，设计方案的选择、设计标准的确定、材料设备的选用等都会直接影响到项目的成本。若设计方案不合理，可能导致施工过程中的变更和返工，增加工程成本；设计标准过高，会使建设成本大幅上升；而材料设备选用不当，不仅可能影响工程质量，还可能增加采购成本和后期维护成本。因此，加强保障房项目设计阶段的成本控制，构建科学合理的成本控制目标体系，对于提高保障房项目的投资效益、实现项目的可持续发展具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

本研究旨在针对中和村保障房项目，构建科学合理的设计阶段成本控制目标体系，明确各阶段、各专业的成本控制目标与措施，通过全周期、全专业的成本控制研究，有效降低项目开发成本，提高资金使用效率。同时，运用科学的评价方法对成本控制目标完成效果进行综合评价，及时发现问题并提出改进措施，为项目的顺利实施提供有力保障。通过本研究，一方面可以为中和村保障房项目的成本控制提供具体的指导和操作方案，确保项目在预算范围内高质量完成，提高项目的经济效益。另一方面，研究成果也可以为其他类似保障房项目在设计阶段的成本控制提供参考和借鉴，推动整个保障性住房建设领域成本控制水平的提升，具有重要的社会效益。

1.3国内外研究现状

在国外，保障房通常被称为公共住房，其建设和发展历史悠久，相关的成本控制研究也较为成熟。美国在保障性住房成本控制方面，注重从政策法规层面进行引导。例如，通过税收优惠政策鼓励开发商参与保障性住房建设，同时对建设标准和成本进行严格规范，确保项目在预算范围内完成。在设计阶段，美国强调采用标准化设计和模块化施工，以降低设计和施工成本。标准化设计能够减少设计的复杂性