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濮阳县突发事件总体应急预案

总则

《濮阳县突发事件总体应急预案》是为了适应新形势下濮阳县应急管理工作需要，全面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展而制定的重要文件。该预案是对2007年出台的《濮阳县突发公共事件总体应急预案》（濮县政〔2007〕1号）的重新修订，由县应急管理局组织起草，并经过多次征求意见和专家评审，最终形成。预案分为十个部分，包括总则、组织指挥体系、监测预警、应急响应、恢复与重建、应急保障、预案管理、责任奖惩、附则和附录等，内容全面且系统。

编制背景

预案的编制背景是为了应对新形势下我县应急管理工作需要，适用于发生在我县行政区域内的各类突发公共事件的应急预案。通过重新修订，全面提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

起草过程

预案修订工作启动后，县应急管理局组成工作专班，于2021年3月份开始起草，由县应急管理局根据各部门职能职责调整拿出征求意见稿，5月、9月份两次对全县各乡镇（办）及县直相关单位进行了征求意见，8月份组织专家组对《预案》进行了评审。结合征求到的意见和建议及专家评审意见，本《预案》先后进行了5次修改。通过法制审核，并报请县政府审核通过后，最终形成了《预案》。

主要内容

《预案》分为八个部分，包括总则、组织指挥体系、监测预警、应急响应、恢复与重建、应急保障、预案管理、责任奖惩、附则和附录等十个部分组成。总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的五条工作原则：坚持人民至上、生命至上；居安思危，预防为主；坚持统一领导、协调联动；坚持分级负责、属地为主；坚持依法依规、科技支撑。

全县突发事件应急预案体系包括：县突发事件总体应急预案；突发事件专项应急预案；突发事件部门应急预案；乡、镇人民政府突发事件应急预案；企事业单位根据有关法律、法规、规章制定的应急预案；大型会展和文化体育等重大活动主办单位制定的应急预案。突发事件专项应急预案由县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县消防救援大队、县市场监管局、县生态环境分局、县卫健委、县气象局、县供电公司等部门单位牵头制定的专项预案构成，各部门应根据实际情况及时进行修订完善。同时，各部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责制定的预案也需及时进行修订补充完善。

通过这些细致的规定和安排，《濮阳县突发事件总体应急预案》为应对各类突发事件提供了科学、规范的指导，确保在突发事件发生时能够迅速、高效、有序地进行处置，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，保障公众的生命安全和身体健康。

濮阳县突发事件总体应急预案

组织机构与职责

为了确保在突发事件发生时能够迅速响应，濮阳县建立了一套完善的组织机构体系。该体系由多个关键部门组成，每个部门都承担着特定的职责，共同协作应对各类突发事件。

应急管理指挥中心

应急管理指挥中心是整个应急体系的核心，负责统一协调和指挥全县的应急工作。在突发事件发生时，指挥中心能够迅速启动应急预案，调动各方资源，确保救援行动的高效进行。指挥中心还负责信息的收集、分析和发布，确保信息的及时性和准确性，为决策提供科学依据。

各部门职责

县应急管理局：作为应急管理的牵头部门，负责应急预案的制定、修订和实施，组织协调各类突发事件的处置工作。

县公安局：负责维护社会治安，保障交通秩序，协助救援行动，打击犯罪活动。

县卫生健康局：负责医疗救援和公共卫生事件的处置，确保公众的健康安全。

县教育局：负责学校的安全管理，组织师生疏散和救援，确保教育系统的稳定运行。

县交通运输局：负责交通基础设施的维护和交通秩序的保障，确保救援物资和人员的快速运输。

县水利局：负责水利设施的监测和维护，预防和应对洪涝灾害。

县气象局：负责气象监测和预警，及时发布气象信息，为应急决策提供支持。

社会参与

除了政府部门，濮阳县还鼓励社会各界的广泛参与。社区组织、志愿者团队和企业都在应急体系中扮演着重要角色。社区组织负责基层的应急宣传和培训，志愿者团队在救援行动中提供人力支持，企业则提供物资和技术支持。这种多方协作的模式，确保了在突发事件发生时，能够迅速调动社会资源，形成合力，共同应对挑战。

通过这些组织机构的设置和职责的明确，濮阳县的应急管理体系能够高效运作，确保在突发事件发生时，能