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我国发展循环经济的最新进展

一、循环经济政策体系完善

1.循环经济法规政策出台

近年来，我国循环经济法规政策体系不断完善，为循环经济发展提供了有力的法律和政策保障。首先，国家层面出台了一系列循环经济法规，如《中华人民共和国循环经济促进法》于2008年颁布实施，明确了循环经济的法律地位和发展目标。该法规定，国家鼓励和支持循环经济发展，引导企业和个人积极参与循环经济活动，提高资源利用效率，减少废物排放。据统计，自2008年以来，全国共有24个省（自治区、直辖市）出台了循环经济地方性法规，形成了较为完善的循环经济法规体系。

其次，在政策层面，国家制定了一系列支持循环经济发展的政策措施。例如，财政部、国家发展改革委等部门联合发布《关于进一步推进资源综合利用工作的意见》，明确提出要加大资源综合利用税收优惠力度，鼓励企业开展资源综合利用项目。此外，中国人民银行等七部委联合印发《关于金融支持循环经济发展的指导意见》，要求金融机构加大对循环经济项目的信贷支持力度。这些政策措施的实施，有效促进了循环经济项目的投资和建设。

具体案例方面，以浙江省为例，该省出台了《浙江省循环经济促进条例》，明确了循环经济发展的具体措施和保障机制。条例规定，省人民政府应当建立健全循环经济统计制度，定期发布循环经济发展报告。同时，浙江省还设立了循环经济发展专项资金，用于支持循环经济项目建设和技术创新。据统计，2019年，浙江省循环经济发展专项资金累计投入超过20亿元，带动社会资本投入超过100亿元，有力推动了循环经济项目的实施。

此外，国家还积极推动循环经济标准化工作，发布了《循环经济术语》、《循环经济评价指标体系》等一系列国家标准，为循环经济发展提供了技术支撑。这些标准的实施，有助于提高循环经济项目的规范性和可操作性，促进了循环经济产业的健康发展。

2.区域循环经济发展规划

(1)近年来，我国区域循环经济发展规划取得显著成效，各地纷纷制定并实施循环经济专项规划。以江苏省为例，该省于2016年发布了《江苏省循环经济发展规划（2016-2020年）》，明确提出要打造循环经济示范区，推动产业结构调整和升级。规划实施以来，江苏省循环经济增加值逐年增长，2019年达到1.5万亿元，占GDP比重达到15.8%。同时，江苏省还建设了50个循环经济试点园区，涉及钢铁、化工、建材等多个行业。

(2)在区域循环经济发展规划中，重点推进了资源节约和综合利用。以广东省为例，该省在《广东省循环经济发展“十三五”规划》中明确提出，要大力推进工业固体废物综合利用，提高再生资源利用率。据统计，2018年广东省工业固体废物综合利用率达到95%，较2015年提高了5个百分点。此外，广东省还实施了“绿色制造工程”，推动制造业绿色转型升级，提升循环经济发展水平。

(3)区域循环经济发展规划还注重政策支持和创新。以上海市为例，该市在《上海市循环经济发展“十三五”规划》中明确提出，要加大政策支持力度，推动循环经济发展。2018年，上海市设立了循环经济发展专项资金，每年投入5亿元，用于支持循环经济项目建设和技术创新。同时，上海市还积极开展循环经济国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升循环经济发展水平。

3.循环经济试点示范项目

(1)我国循环经济试点示范项目在近年来取得了显著成效，成为推动循环经济发展的重要抓手。以浙江省德清县为例，该县自2013年起被列为国家循环经济试点县，通过实施一系列循环经济项目，实现了资源的高效利用和废弃物的减量化。德清县建立了以废旧塑料、废旧家电、废纸等为主要处理对象的资源回收利用体系，2019年资源回收利用率达到90%以上。同时，德清县还推广了农业废弃物资源化利用技术，将农作物秸秆、畜禽粪便等转化为有机肥，有效减少了农业面源污染。

(2)在循环经济试点示范项目中，企业层面的实践也颇为丰富。例如，山东鲁抗医药股份有限公司通过实施循环经济项目，实现了生产过程中废水的零排放。公司投资建设了废水处理回用系统，将生产过程中产生的废水经过处理后回用于生产，每年节约新鲜水资源100万吨。此外，鲁抗医药还推广了清洁生产技术，降低了生产过程中的能源消耗和污染物排放，提高了资源利用效率。

(3)国家级循环经济试点园区也是循环经济试点示范项目的重要组成部分。以河北省曹妃甸循环经济示范区为例，该园区以钢铁、石化、建材等为主导产业，通过实施循环经济项目，实现了产业间资源的高效利用和废弃物的减量化。曹妃甸循环经济示范区建立了完善的资源循环利用体系，包括固体废弃物处理、再生资源回收利用、能源梯级利用等。2019年，园区资源循环利用率达到85%，较2015年提高了15个百分点。曹妃甸循环经济示范区的成功经验，为全国其他地区循环经济发展提供了有益借鉴。

二、资源