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2025年旅游公共管理试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.旅游公共服务均等化：指在旅游发展过程中，政府通过制度设计与资源配置，确保不同区域、不同群体（包括本地居民与外来游客）在基础旅游设施、信息服务、安全保障等公共服务领域获得相对均衡的供给水平，重点解决城乡间、热门与非热门目的地间、主客群体间的服务落差，最终实现旅游发展成果的普惠共享。其核心是通过标准化建设与动态调整机制，兼顾公平与效率，避免因服务供给失衡引发的旅游体验分化或社会矛盾。

2.智慧旅游治理：依托物联网、大数据、人工智能等数字技术，对旅游市场秩序、公共服务、安全监管等进行全要素、全流程的智能化管理模式。具体表现为通过实时数据采集分析游客流量、消费行为、设施运行状态，动态调整交通调度、应急响应方案；利用区块链技术构建可信交易环境，打击虚假宣传与强制消费；借助AI客服与智能导览优化公共服务效率。其目标是实现治理主体从单一政府向多元协同转变，治理手段从经验驱动向数据驱动升级，提升旅游管理的精准性与透明度。

3.旅游碳汇：指通过旅游目的地生态系统（如森林、湿地、海洋）的碳吸收与碳存储功能，抵消旅游活动（交通、住宿、游览等）产生的碳排放，从而实现旅游发展与碳中和目标的协同。例如，景区通过植树造林扩大碳汇容量，或通过认证机制将游客购买的“碳抵消服务”收益反哺生态保护，形成“旅游排放-生态吸收-价值反哺”的闭环。旅游碳汇不仅是应对气候变化的实践路径，也是推动生态旅游价值转化的重要工具。

4.旅游危机韧性：指旅游目的地在面临自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等危机时，通过系统韧性（基础设施抗灾能力）、组织韧性（多部门协同响应机制）、文化韧性（社区应对危机的传统经验）和经济韧性（多元化产业支撑），实现快速恢复、减少损失并在危机后实现适应性升级的能力。例如，疫情后部分目的地通过开发“微度假”产品、强化本地游市场，既应对了游客量下降的冲击，又推动了旅游产品结构的优化。

5.主客共享型目的地：以本地居民与外来游客共同需求为导向，通过空间共建、服务共享、利益共分，构建的可持续旅游发展模式。具体表现为：将游客服务设施（如公共交通、文化场馆）与居民生活设施（如社区公园、菜市场）有机融合，避免“游客区”与“生活区”的割裂；通过社区参与旅游经营（如民宿、手作体验）让居民获得经济收益；在旅游规划中纳入居民意见，确保文化遗产保护与现代生活需求的平衡。典型案例包括成都“公园城市”建设中，将绿道系统同时作为游客骑行路线与居民健身空间。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.新发展格局下，旅游公共管理的目标发生了哪些转向？请结合具体政策说明。

答：新发展格局强调“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，旅游公共管理目标呈现四大转向：

（1）从“规模扩张”到“质量提升”。2023年《关于推动旅游业高质量发展的意见》明确提出，要控制过度商业化开发，提升旅游服务精细化水平。例如，多地取消“门票经济”依赖，转向通过文化体验、夜间经济等延长游客停留时间，提高消费质量。

（2）从“游客优先”到“主客共享”。2024年《旅游公共服务体系建设指南》要求，旅游设施需兼顾居民日常使用需求。如杭州将“城市书房”布局在景区周边，既为游客提供文化体验，也满足居民阅读需求。

（3）从“单一治理”到“多元协同”。2023年修订的《旅游法》新增“社会参与”条款，鼓励行业协会、志愿者组织等参与管理。例如，丽江古城成立“商户自律联盟”，通过行业公约规范经营行为，减少政府监管成本。

（4）从“被动响应”到“主动引领”。面对“Z世代”成为旅游主力的趋势，文旅部门主动发布“国潮旅游”“科技旅游”等消费引导清单，如2024年推出的“数字文化体验之旅”线路，带动了虚拟现实、非遗数字化等新业态发展。

2.智慧旅游平台在旅游公共管理中有哪些具体应用场景？请举例说明。

答：智慧旅游平台通过数据整合与智能分析，在以下场景中显著提升管理效率：

（1）流量监测与疏导。例如，黄山景区“智慧旅游大脑”接入4000余路摄像头，实时计算各景点游客密度，当某区域达到最大承载量80%时，系统自动向游客推送替代路线，并通知工作人员设置临时引导岗，2024年“五一”期间游客滞留时间同比缩短40%。

（2）市场监管与信用管理。浙江省“浙里游”平台整合市场监管、税务、游客评价等数据，为旅游企业生成“信用画像”。对评分低于80分的企业，平台限制其参与政府推荐活动；对存在强制消费记录的导游，系统自动列入“黑名单”并推送至行业协会，2024年旅游投诉量同比下降28%。

（3）应急救援与安全预警。四川九寨沟景区智慧平台接入地质监测、气象预报等系统，当监测到山体位移超过阈值或强降雨预警时，系统立即向游客手机推送撤离提示，并同步调度附近救援力量。2024年