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2025年城市规划与管理专业考试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.新型城镇化：以人的城镇化为核心，强调城乡融合、产城互动、生态宜居、文化传承的城镇化发展模式。区别于传统以规模扩张为主的“土地城镇化”，其核心特征包括农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城镇空间结构优化、资源集约利用与生态环境可持续。2021年《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》明确提出“推动城镇化由数量增长向质量提升转变”，要求通过户籍制度改革、公共服务体系完善、城乡要素双向流动等措施，实现“人的全面发展”与“城市可持续发展”的双重目标。

2.韧性城市：指城市在面临自然灾害、公共卫生事件、经济波动等各类风险时，具备预测预警、快速响应、自我修复及适应未来变化的能力。其核心要素包括基础设施的冗余设计、社会系统的协同联动、生态空间的缓冲功能及制度层面的弹性治理。例如，2023年上海发布的《上海市韧性城市建设规划》提出“平时好用、急时管用”的建设原则，通过地下综合管廊、海绵城市、应急医疗资源储备等工程，结合社区应急组织体系构建，提升城市全周期抗风险能力。

3.TOD模式（Transit-OrientedDevelopment）：以公共交通为导向的开发模式，通过在轨道交通站点（尤其是地铁、BRT站点）周边500-800米范围内，集中布局居住、商业、办公等功能，形成高密度、混合用地、步行友好的社区。其核心目标是减少私人机动车依赖，提高公共交通使用率，促进城市紧凑发展。典型实践如新加坡裕廊东TOD项目，通过“轨道+物业”开发模式，将地铁站与商业综合体、公共服务设施无缝衔接，实现“出站即达”的便利生活圈。

4.城市更新：区别于传统大拆大建的旧城改造，指对城市建成区（包括旧工业区、旧居住区、旧商业区等）进行综合整治、功能提升或结构调整的系统性工程。其核心内涵包括“留改拆”并举、历史文化保护、产业升级、社区治理优化及公共服务补短板。2023年《城市更新法（草案）》明确“城市更新应当尊重居民意愿，注重保护传承城市文脉，推动城市功能与空间品质同步提升”，例如北京白塔寺片区更新中采用“微改造”策略，保留传统胡同肌理，植入文化创意业态，实现“老北京味”与“新生活”的融合。

5.智慧城市：运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，对城市运行核心系统（如交通、能源、医疗、政务）进行数字化感知、智能化分析和精准化决策的城市形态。其本质是通过数据驱动提升城市治理效能，实现资源优化配置与公共服务精准供给。典型案例为杭州“城市大脑”，通过整合交通、环保、应急等多部门数据，实时优化信号灯配时、预测垃圾清运需求、预警暴雨内涝风险，2024年升级后的3.0版本已覆盖11大领域，日均处理数据超800亿条。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述新型城镇化背景下农业转移人口市民化的关键障碍及破解路径。

答案：

关键障碍包括：（1）户籍制度约束：部分城市仍存在户籍与公共服务（如教育、医疗、住房）绑定问题，导致农民工“半市民化”；（2）就业能力不足：农民工技能水平与城市产业升级需求不匹配，职业稳定性差；（3）住房保障缺失：租赁市场不规范、公租房覆盖范围有限，居住条件难以满足市民化需求；（4）社会融入困难：城乡文化差异、社区参与渠道不畅，导致身份认同障碍。

破解路径：（1）深化户籍制度改革：推动超大特大城市积分落户政策优化，放开放宽中小城市落户限制，逐步实现户籍与公共服务脱钩；（2）强化职业技能培训：建立“政府+企业+职业院校”联动的培训体系，针对智能制造、现代服务业等产业需求定制课程；（3）完善住房保障体系：扩大公租房、保障性租赁住房供给，支持“租购同权”，探索“集体建设用地建设租赁住房”模式；（4）促进社会融合：通过社区文化活动、新市民参与基层治理（如业委会选举）等方式，增强其城市归属感。例如，2024年成都实施“新市民积分制”，将稳定就业、参与社区服务等纳入积分，可兑换公共服务权益，有效提升了农业转移人口市民化质量。

2.韧性城市建设中，如何通过空间规划提升城市应对极端天气的能力？

答案：

（1）构建“蓝绿网络”：规划连通的水系（蓝线）与绿地（绿线），利用湿地、公园、下沉式广场等生态空间蓄滞雨水，缓解内涝。例如，武汉“百湖连通”工程通过恢复湖泊调蓄功能，将暴雨径流峰值降低30%。

（2）优化基础设施布局：重要设施（如医院、应急指挥中心）避开洪水、地质灾害高风险区，采用冗余设计（如双回路供电、多水源供水），关键管线入地或建设地下综合管廊，减少极端天气下的中断风险。

（3）划定“弹性空间”：在城市边缘区预留生态缓冲带，避免过度开发；在建成区设置临时避难场所（如学校、体育场馆），配套应急物资储备点，