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关于开展创先争优示范行动的实施方案

为进一步巩固提升创先争优活动成果，切实把创先争优活动推向新的高潮，按照县委《关于开展领导干部“四百四新”创先争优示范行动的实施意见》（德委发[2012]11号）文件要求，结合实际，决定开展创先争优示范行动，制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大XX县区第十三次党代会精神，紧紧围绕创建全国示范文明县城目标，突出党员“项目领办制”、突出“五型党组织”创建、突出“优质服务品牌”争创、突出加强城管窗口建设“四突出”为重点，扎实开展创先争优示范行动，切实加强党员干部的思想政治建设，以崭新风貌迎接党的十八大胜利召开。

二、主要内容

（一）组织开展大讨论大实践活动。深入学习宣传贯彻县第十三次党代会精神，充分发挥支部的主陈地作用，将党代会精审传达贯彻到每一个党员干部和城管队员。开展以“营造城市好环境，助推德清新崛起”为主题的大讨论大实践活动，围绕“八破八立”、“七治七求”，对照“七问城管”活动内容，落实大讨论大实践活动推进的措施，切实解决影响城管事业发展的思想观念、工作作风和体制机制等方面存在的突出问题，努力建设新城管、树立新理念、打造新形象。

（二）组织开展新一轮“项目领办”。围绕“强素质、贴民心、重服务，打造亲民城管”活动载体，按照“确立事项、认领承诺、履诺竞赛、领导点评、群众评议、评选表彰”六个步骤，组织引导党员扎实开展新一轮项目领办。结合今年工作思路，采取发放调查表、设立意见箱和召开座谈会等形式，确定新一批拟办项目。同时排摸2011年党员“项目领办”开展以来各类项目的落实情况，对未按照承诺完成的项目，要排出日程进行重点督办；结合年终领导点评、群众评议结果，梳理一批不满意项目，认真分析原因，进行重新领办。领办项目确定后要向党员群众公开承诺，引导督促公开晒承诺、争先树形象。开展一次谈心谈话活动，主要负责人与每位班子人员、分管领导与分管大队或科室负责人进行一次谈心谈话，做好思想政治工作。

（三）组织开展“五型党组织”创建。以全县深化执行力建设活动为契机，组织开展创建学习型、创业型、创新型、效能型、健康型等“五型”党组织建设。采取理论培训、下派外挂、交流讨论、准军事化训练等形式，特别是在理论培训方面，要制定城管执法人员三年培训规划，有计划、有步骤、有重点地开展教育培训，进一步强化党员干部和城管队员的政治思想及作风建设，促使党员干部和城管队员的学习意识、创业意识、创新意识得到明显增强。建立健全岗位管理责任制、重要工作限时办结制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等制度，着力提高办事效率。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开工作，每季度通过政务公开栏，将年度工作完成情况、重点工

2作推进情况、惠民举措落实情况以及领导干部述职述廉报告等内容，定期公开、全程公示，自觉接受群众监督检验。加强自我修养，努力筑牢思想防线，树立良好形象。

（四）组织开展“优服务品牌”争创。牢固树立“百姓满意城管”新理念，巩固提升“亲民城管优质服务品牌”创建成果，开展“雷锋式优质服务品牌”创建活动。深入开展服务市民百姓系列活动，深化细化为民服务举措，突出做好农民免费自产自销上市摊位安排、两个早元笋市场管理服务、夏季免费送凉茶行动、结对帮扶困难经营户和社区困难党员等工作，进一步增强党员干部和城管队员的服务意识，提升服务的能力和水平，为推进城管事业新发展提供坚强保证。

（五）组织开展征询意见建议行动。按照“进村入企、助推发展、强化服务”大走访活动要求，结合城管进机关、进企业、进社区、进学校等“四进”活动，组织城管系统全体人员深入到乡镇、部门、企业、学校、社区、居委会、商家店铺、广告公司、摊头等各个层面开展广泛征询意见建议活动，听意见、摸情况，着力帮助我们的服务对象做一些服务工作，着力形成推进城管事业新发展的好措施、好机制，进一步推进城管执法各项工作的落实。

（六）切实加强城管执法窗口建设。巩固提升群众满意基层站所和文明示范创建成果，进一步加强城管窗口建设。深入开展“对标创标”活动，通过亮出党员身份，公开服务承诺，百分量化考核等，把工作的标准和职责细化到岗、落实到人。积极创新服务举措，优化办理流

3程，加大服务力度，进一步提高办理效率。加强窗口人员建设，进一步提高服务的水平，努力在为民服务中落实创先争优。

三、实施步骤

这次创先争优示范行动共分为三个阶段进行：

（一）第一阶段：动员部署（2月下旬至7月中旬）。该阶段的主要工作是：制定实施方案；对活动进行动员部署；进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。