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环境信息公开管理办法

环境信息公开管理办法

一、环境信息公开管理办法的基本原则与制度框架

环境信息公开管理办法的制定与实施，应以保障公众环境知情权、参与权和监督权为核心，遵循公开透明、依法依规、便民高效的基本原则。通过建立健全制度框架，明确信息公开的主体、范围、方式和程序，确保环境信息的及时性、准确性和完整性，为公众参与环境保护提供制度保障。

（一）环境信息公开的主体与责任划分

环境信息公开的主体应包括政府部门、企事业单位和社会组织。政府部门作为环境信息的主要掌握者和发布者，应承担主动公开和依申请公开的责任。生态环境主管部门负责统筹协调环境信息公开工作，其他相关部门如自然资源、住建、交通等应按照职责分工，公开与本部门相关的环境信息。企事业单位，尤其是重点排污单位，应依法公开污染物排放、环境管理措施等信息，接受社会监督。社会组织可通过参与环境监测、评估等活动，补充政府和企业公开信息的不足。

（二）环境信息公开的范围与内容

环境信息公开的范围应覆盖环境质量、污染源监管、生态保护、环境应急等多个领域。环境质量信息包括空气质量、水质、土壤质量等监测数据及其变化趋势；污染源监管信息包括重点排污单位的排放数据、环保设施运行情况、行政处罚记录等；生态保护信息包括自然保护区、生态修复项目的规划与实施情况；环境应急信息包括突发环境事件的预警、处置及后续评估报告。此外，涉及公众健康的环境风险信息，如化学品使用、辐射水平等，也应纳入公开范围。

（三）环境信息公开的方式与渠道

环境信息公开应采取多元化方式，确保公众便捷获取。政府部门应通过官方网站、政务服务平台、新闻发布会等渠道主动公开环境信息；企事业单位可通过企业官网、环境信息公示平台或第三方平台公开相关信息。对于涉及公众切身利益的环境决策，如建设项目环评、规划环评等，应通过听证会、座谈会等形式征求公众意见。同时，应充分利用新媒体技术，如移动应用程序、社交媒体等，拓宽信息公开渠道，提升公众获取信息的便利性。

（四）环境信息公开的程序与时限

环境信息公开应明确程序要求，确保规范操作。主动公开的信息应按照法定时限更新，如空气质量数据应实时发布，年度环境状况公报应在次年6月底前公开。依申请公开的信息，受理机关应在收到申请后15个工作日内答复，特殊情况可延长至30个工作日。对于不予公开的信息，应书面说明理由并告知申请人救济途径。此外，应建立信息公开的审核机制，确保信息的准确性和权威性，避免误导公众。

二、环境信息公开管理办法的实施保障与监督机制

环境信息公开管理办法的有效实施，需要健全的保障措施和监督机制。通过强化技术支持、明确法律责任、引入公众参与和第三方评估，确保信息公开工作落到实处，真正发挥环境治理的作用。

（一）技术支持与信息化建设

环境信息公开的全面推行依赖于强大的技术支撑。应建设统一的环境信息共享平台，整合分散在各部门的数据资源，实现跨部门、跨层级的信息互联互通。利用大数据、云计算等技术，对海量环境数据进行实时分析和可视化展示，提升信息公开的时效性和可读性。同时，应加强信息安全防护，防止数据泄露和篡改。对于重点排污单位，可推广在线监测设备，实现污染物排放数据的实时传输与公开，减少人为干预。

（二）法律责任与惩戒措施

明确违反环境信息公开规定的法律责任，是保障制度执行的关键。对政府部门未依法公开信息或公开不实的，由上级机关责令改正，情节严重的对直接责任人给予处分；对企事业单位未按规定公开环境信息或弄虚作假的，由生态环境主管部门处以罚款，并纳入企业环境信用评价体系，限制其享受环保优惠政策。对于因信息公开不到位导致公众健康或生态环境损害的，应依法追究民事或刑事责任。此外，应建立环境信息公开的投诉举报机制，鼓励公众对违法违规行为进行监督。

（三）公众参与与社会监督

公众参与是环境信息公开的重要推动力。应完善公众参与的制度设计，如明确公众在环境决策中的参与权，规定环评报告书必须附有公众意见采纳情况的说明。鼓励环保社会组织依法提起环境公益诉讼，对政府部门或企业的环境信息公开行为进行监督。媒体应发挥舆论监督作用，对典型环境事件进行深度报道，推动问题解决。同时，可通过设立环境信息公开奖励基金，激励公众积极举报环境违法行为。

（四）第三方评估与绩效评价

引入第三方评估机制，对环境信息公开的实施效果进行评价。评估内容可包括信息公开的完整性、及时性、可获取性以及公众满意度等指标。评估结果应向社会公开，并作为政府部门绩效考核的依据。对于评估中发现的问题，如公开渠道不畅、信息更新滞后等，应督促相关单位限期整改。此外，可借鉴国际经验，如全球环境信息倡议（GEO）的标准，提升我国环境信息公开的国际化水平。

三、环境信息公开管理办法的实践探索与创新