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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对市政设施事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高市政安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区市政设施实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《城市安全管理条例》、《市政设施事故应急预案编制指南》等法律法规及规范性文件。
1.3适用范围
本预案适用于本地区市政设施（包括道路、桥梁、隧道、供水、排水、供热、供气、照明、绿化、环卫等）发生事故时的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，舆论引导。
二、组织机构及职责
2.1市政安全应急指挥部
市政安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）是本地区市政安全应急工作的最高指挥机构，负责全面领导和协调市政安全应急工作。
2.1.1指挥部组成
指挥部由市（县、区）人民政府分管领导任总指挥，市（县、区）有关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）制定和组织实施市政安全应急预案；
（2）组织协调各部门、各单位开展市政安全应急工作；
（3）决定市政安全应急工作中的重大问题；
（4）对市政安全应急工作进行监督检查。
2.2市政安全应急指挥部办公室
市政安全应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）是指挥部的日常办事机构，负责市政安全应急工作的具体实施。
2.2.1办公室组成
办公室由市（县、区）人民政府相关部门负责人及业务骨干组成。
2.2.2办公室职责
（1）贯彻执行指挥部的工作部署；
（2）组织协调各部门、各单位开展市政安全应急工作；
（3）收集、整理、分析市政安全信息；
（4）组织开展市政安全应急演练；
（5）完成指挥部交办的其他工作。
2.3市政安全应急工作小组
市政安全应急工作小组（以下简称“工作小组”）负责具体实施市政安全应急工作。
2.3.1工作小组组成
工作小组由市（县、区）有关部门及市政设施运营单位负责人组成。
2.3.2工作小组职责
（1）制定本地区市政安全应急预案；
（2）组织开展市政安全应急演练；
（3）组织开展市政安全宣传教育；
（4）开展市政安全检查；
（5）完成指挥部交办的其他工作。
三、预警与报告
3.1预警
3.1.1预警等级
根据事故可能造成的危害程度，预警等级分为四个等级：一级预警（特别重大）、二级预警（重大）、三级预警（较大）、四级预警（一般）。
3.1.2预警信息发布
指挥部根据预警等级，通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，及时发布预警信息。
3.2报告
3.2.1事故报告
发生市政设施事故后，事故单位应立即向指挥部报告，报告内容包括：事故发生的时间、地点、原因、损失情况、已采取的措施等。
3.2.2报告时限
事故发生后，事故单位应在第一时间内报告，最长不超过30分钟。
四、应急处置
4.1应急处置原则
（1）迅速反应，及时处置；
（2）科学决策，合理救援；
（3）以人为本，关爱生命；
（4）确保安全，减少损失。
4.2应急处置流程
4.2.1事故报告
事故发生后，事故单位应立即向指挥部报告。
4.2.2指挥部启动应急预案
指挥部接到事故报告后，根据事故情况，启动相应的应急预案。
4.2.3应急响应
（1）启动应急响应；
（2）组织救援力量；
（3）实施救援行动；
（4）协调相关部门、单位开展救援工作。
4.2.4事故处置
（1）控制事故；
（2）消除危害；
（3）恢复设施；
（4）调查原因。
4.2.5应急结束
事故得到有效控制，危害得到消除，设施恢复正常运行后，指挥部宣布应急结束。
五、应急保障
5.1人员保障
（1）建立应急救援队伍；
（2）开展应急培训；
（3）提高应急队伍素质。
5.2装备保障
（1）配备应急救援装备；
（2）定期检查、维护装备；
（3）确保装备完好。
5.3资金保障
（1）设立应急专项资金；
（2）保障应急资金使用；
（3）加强资金监管。
5.4信息保障
（1）建立应急信息网络；
（2）加强信息共享；
（3）确保信息畅通。
六、应急演练
6.1演练内容
（1）应急响应演练；
（2）救援行动演练；
（3）应急保障演练。
6.2演练组织
（1）制定演练方案；
（2）组织实施演练；
（3）评估演练效果。
6.3演练总结
（1）总结演练经验；
（2）查找不足；
（3）改进预案。
七、附则
7.1预案的修订
本预案根据实际情况和法律法规的修订，进行适时修订。
7.2预案的培训与宣传
（1）组织开展预案培训；
（2）加强预案宣传；
（3）提高公众应急意识。
7.3预案的生效
本预案自发布之日起施行。
7.4解释权
本
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