地方保护、市场分割与统一大市场建设问题探析.pdfVIP

现代商贸工业

2023年第17期ModernBusinessTradeIndustryNo.17.2023

地方保护、市场分割与统一大市场建设问题探析

石振宇

(武汉大学马克思主义学院,湖北武汉430072)

摘要:建设全国统一大市场不仅能进一步改进社会主义市场经济体制,同时也是经济快速发展的必然选择,

对我国经济社会的发展具有重要意义。改革开放以后,由于地方保护主义愈演愈烈,我国形成了条块封锁的市场分

割状况,严重影响了市场资源的优化配置,削弱了商品和要素在全国范围内的流动性,成为构建全国统一大市场的

绊脚石。地方保护的形成有着深刻的体制根源、利益因素和实现条件。加快建设全国统一大市场,具有充分的重要

性和必要性,必须妥善处理好中央与地方、政府与市场、统一性与区域性这三组关系,将地方保护与市场分割模式进

行突破,使商品资源能在更多的区域进行流动,以此来刺激经济的增长。

关键词:地方保护;市场分割;行政性分权;全国统一大市场

中图分类号:F2文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2023.17.006

2022年4月10日,中共中央、国务院发布了《关于干、大量国有企业事实上的地方所有制为基本特征的行

加快建设全国统一大市场的意见》,充分说明了我国的政性分权是导致这一现象的深层体制原因。此外,地方

统一大市场建设进入了新的历史阶段。统一大市场主政府及其官员执行地方保护政策时存在利益驱动,地方

要是指,在全国建立一个规则制度、市场设施、资源市政府职能和权力的扩大,都是地方保护形成的重要

场、服务水平的统一大市场,在市场监督与管理过程中因素。

要实行统一性,预防不规范的市场竞争模式来阻碍大市1.1发源和基础:行政性分权及其后果

场的统一建设。具体而言,要实现以下几个方面的统我国在改革开放前实行的是高度集中的计划经济

一,即制度规则、流通体系、要素配置、商品和服务市场、体制,其基本特征是地方财政统收统支,企业的一切经

市场监管。济活动都由政府决定。这一体制把地方管得过紧,抹杀

改革开放以后,我国实现了由计划经济向市场经济了地方利益和企业利益。为此,从1978年开始的改革

的历史性转变,在这一过程当中,由于地理条件和地方开放,就把以向地方政府放权让利为核心的行政性分权

保护,导致了市场分割。市场分割是地方保护最主要的作为改革的重要突破口。

表现形式,也是建设全国统一大市场的最大障碍之一。我国的地方保护就是在行政性分权过程中逐渐产

地方保护是指地方政府追求地方利益最大化的一种思生的,可将其划分成以下三个阶段:

想意识和行为方式,为了使地方利益能够持续稳定下第一阶段,1978年我国正式进入改革开放阶段,给

去,恶意去损害其他地方利益,同时只追求当下的利益,地方政府下放了多项自主权。这一改革是从财政体制

并未将长远的利益考虑在内。地方保护最突出的一种入手的。这一阶段使地方政府获得了更多的自主决定

表现方式为对市场进行分割,从而形成了地方性的市场权,间接使地方政府的积极性得到了提高,并积极去寻

分割。市场分割是一种因自然条件、运输能力以及政策求探索经济增长的方法,随后将目光集中在回报周期

制度等引起的商品要素资源无法在区域间行业间自由短、利润比较高的加工业,出现了原料供不应求的问题。

流通的现象。各地为保生产,开展了原料、原材料的争夺战,地方保护

近年来,我国的市场分割现状已经有了很大改善,由此成为一个重要的社