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石化化工产业高质量发展实施方案

石化化工产业是经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品

种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、

民生福祉改善。为贯彻《国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》，深入推动制造业高质量发展，促进石化化

工产业持续健康发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发

展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，

以满足人民美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持市场主

导，优化产业布局，加快结构调整，提升石化化工产业能级，大力发

展化工新材料和精细化学品，加快产业数字化转型，提高本质安全和

清洁生产水平，着力构建高端化、国际化、绿色化、智能化的现代石

化化工产业体系，为实施制造业高质量发展行动提供有力支撑。

（二）发展目标

到2025年底，石化化工行业基本形成自主创新能力和高端产品

保障能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端

产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强。

产业稳步扩大。石化化工行业年均产值增长10%以上，形成国

内重要的炼化一体化生产基地，基础原料的保障能力显著增强。新增

3家规模超过100亿元的龙头企业、培育10家规模超过10亿元的

骨干企业及一批单项冠军和“专精特新”企业。

增强创新能力。产学研用协同创新体系日益完善，突破一批关键

共性技术，研制一批重大成套设备和核心零部件，建成一批综合性服

务型研发平台和中试转化基地，培育一批业务精湛、结构合理的创新

型人才队伍。规上企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%以上。

突破30项以上关键共性技术和30项以上关键新产品。

合理产业布局。提高产业聚集度，实现园区化、集约化发展。人

口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成，形成30个左

右具有竞争优势的化工园区。引导园区构建绿色安全低碳的高质量发

展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强。到

2025年，化工园区产值占行业总产值80%以上。

调整产业结构。大力发展高端精细化学品和化工新材料，提升产

业链整体竞争力。加快移动通信、大数据、人工智能等新一代信息技

术与石化化工行业融合，实现数字化转型。大宗化工产品生产集中度

进一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提

升，化工新材料保障水平达80%以上。

坚守绿色安全。积极探索绿色生产方式，促进全面绿色低碳转型。

单位增加值能耗和碳排放明显下降，企业主要污染物排放达到行业标

准要求。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排

放总量降低10%以上，本质安全水平显著提高，有效遏制重特大生

产安全事故。

二、重点任务

（一）提升产业创新发展水平

完善创新机制，强化企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，

依托创新链布局产业链。围绕创新示范区建设，充分整合区域资源，

聚集高端科技要素，构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术

研发机构三位一体创新体系。利用推动产业技术创新战略联盟、物质

绿色创造与制造海河实验室等创新平台，布局一批共性技术研发中心、

中试基地等公共服务平台，攻克核心技术，加快重要装备及零部件制

造技术攻关，开发推广先进感知技术以及过程控制软件、全流程智能

控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术，增强创新发展动力。

加快发展高端化工新材料产品，积极布局前沿化工新材料，提高绿色

化工产品占比，鼓励企业培育创建品牌。加快打造工业区科技创新中

心，通过合作、合资、技术入股等多种形式，开展产学研用协同攻关，

加快科技成果转化孵化，突破一批“卡脖子”技术，构建协同创新体

系。

（二）统筹优化调整产业布局

统筹项目布局，推进新建石化化工项目向资源环境优势基地集中，

推动现代煤化工产业示范区转型升级。持续推进城镇人口密集区危险

化学品生产企业搬迁改造。引导化工项目进区入园，推动化工园区规

范发展。新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化

工园区，引导其他石化化工项目在化工园区发展。优化石化化工产业

聚集区管理模式，在严控化工园区数量、提高发展质量的基础上，按

照产业上下游一体化发展思路，将石油和石化现有工产业聚集区纳入

工业区，实行规范化、一体化管理，统筹