2025年石油勘探开发环境影响评价作业指导书.docx

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2025年石油勘探开发环境影响评价作业指导书

一、1.环境影响评价基本要求

1.1评价范围和评价标准

(1)评价范围方面，本指导书明确规定了石油勘探开发环境影响评价的范围应涵盖项目所在地的自然环境、社会环境和经济环境。具体而言，自然环境评价范围应包括项目所在地的地表水、地下水、大气、土壤、植被、动物栖息地等，其评价半径一般不应小于10公里。以我国某大型油田为例，其评价范围覆盖了约200平方公里的区域，涵盖了周边居民区、农田、水体等重要环境要素。

(2)评价标准方面，本指导书依据国家相关法律法规和标准，结合项目实际情况，提出了具体的评价标准。例如，对于大气污染物排放，采用《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准作为评价依据，具体标准包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放浓度限值。在水环境评价方面，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）作为评价依据，对水体的各项指标进行监测和评估。以某油气田开发项目为例，其水环境评价标准中，地表水达到IV类水质标准，地下水达到III类水质标准。

(3)在生态影响评价方面，本指导书要求评价范围应包括项目对周边生态系统的影响，包括生物多样性、生态系统服务功能等。评价标准主要参考《生态影响评价技术导则》（HJ19-2011）和《生物多样性保护与恢复技术导则》（HJ610-2011）。例如，在生物多样性评价中，针对不同类型的生态系统，采用不同的保护目标，如森林生态系统以保护物种多样性为主，湿地生态系统以保护湿地功能和生物多样性为主。以某沿海油田为例，其生态影响评价中，针对湿地生态系统，提出了湿地面积保护、湿地植被恢复等具体措施，以确保项目对周边生态环境的影响降至最低。

1.2评价方法和评价程序

(1)评价方法方面，石油勘探开发环境影响评价应采用科学、系统、全面的方法，包括现场调查、监测、模型模拟和数据分析等。现场调查是评价的基础，需对项目所在地的自然环境、社会环境和经济环境进行全面了解，包括地形地貌、水文地质、气象气候、生态环境、社会经济状况等。监测工作应按照国家相关标准和规范进行，对大气、水、土壤、噪声等环境要素进行定期监测，确保数据的准确性和可靠性。模型模拟则是利用数学模型对污染物排放、环境风险和生态影响进行预测，以评估项目对环境的影响程度。数据分析则是对收集到的数据进行整理、分析和评估，为评价结论提供依据。

(2)评价程序方面，石油勘探开发环境影响评价程序包括前期准备、环境影响识别、环境影响预测、环境影响减缓措施、环境影响评价报告编制、公众参与、评价结论与建议、评价报告审批与实施等环节。前期准备阶段，需明确评价范围、评价标准、评价方法等；环境影响识别阶段，通过现场调查、监测、模型模拟等方法，识别项目对环境可能产生的影响；环境影响预测阶段，根据识别出的环境影响，运用相关模型和方法进行预测，评估项目对环境的影响程度；环境影响减缓措施阶段，针对预测出的环境影响，提出相应的减缓措施；评价报告编制阶段，根据评价结果，编制环境影响评价报告；公众参与阶段，通过座谈会、问卷调查等方式，听取公众意见；评价结论与建议阶段，根据评价结果，提出评价结论和建议；评价报告审批与实施阶段，将评价报告提交给相关部门审批，并根据审批结果实施相应的环境保护措施。

(3)在评价过程中，应注重以下要点：一是确保评价工作的科学性、客观性和公正性；二是充分考虑项目所在地的环境敏感性和特殊性，针对不同环境要素制定相应的评价方法和标准；三是加强评价过程中的沟通与协调，确保各参与方意见的充分表达；四是注重评价结果的实用性，为项目决策提供科学依据；五是强化评价后的跟踪监测和后期管理，确保环境保护措施的有效实施。以我国某石油勘探开发项目为例，评价过程中充分考虑了项目所在地的生态环境和水资源状况，采用了先进的评价方法和模型，对项目可能产生的影响进行了全面预测和评估，为项目的顺利实施提供了有力保障。

1.3评价报告编制要求

(1)评价报告编制要求中，首先应确保报告内容完整，结构合理。报告一般包括封面、摘要、目录、正文和附件等部分。正文部分应包含评价区域概况、评价项目概况、环境影响识别、环境影响预测、环境影响减缓措施、环境监测计划、公众参与、评价结论与建议等章节。例如，在某油气田开发项目的评价报告中，正文部分详细描述了项目所在地的自然环境、社会经济状况以及项目的主要设施和工艺流程。

(2)报告的编制应符合国家相关法律法规和技术标准。例如，根据《环境影响评价技术导则》要求，报告应包括环境影响评价范围、评价标准、评价方法、预测模型、监测方案、评价结论等内容。以某沿海油田开发项目为例，报告中对大气污染物、