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二建法规必背知识点资料

建设工程法律体系

法的形式和效力层级

1.法的形式

-宪法：由全国人民代表大会制定，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。比如国家的根本制度、根本任务等根本性问题都在宪法里规定。

-法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定。像《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》等都属于法律。法律的效力仅次于宪法。

-行政法规：由国务院制定。例如《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，行政法规的效力低于宪法和法律。

-地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定。在本行政区域内有效，效力低于法律和行政法规。

-部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。比如住建部发布的一些相关规章。

-地方政府规章：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定，在本行政区域内实施。

2.效力层级

-上位法优于下位法：宪法至上，法律高于行政法规，行政法规高于地方性法规和部门规章等。

-特别法优于一般法：比如在建设工程领域，《招标投标法》相对于《民法典》中关于合同的一般规定，在招标投标活动中就优先适用，因为它是特别针对招标投标的法律。

-新法优于旧法：新颁布的法律如果和旧法规定不一致，一般适用新的法律规定。

建设工程法人制度

法人应具备的条件

1.依法成立：法人必须是按照法定程序设立的。像企业法人要经过工商行政管理部门核准登记才能成立。

2.有必要的财产或者经费：这是法人进行民事活动的物质基础。比如一个建筑公司，得有足够的资金购买施工设备、支付员工工资等。

3.有自己的名称、组织机构和场所：名称是法人区别于其他法人的标志，组织机构是法人进行管理和运营的体系，场所是法人进行业务活动的地方。比如公司有自己的办公地点，有明确的管理层级和部门设置。

4.能够独立承担民事责任：法人以自己的财产对自己的民事行为所产生的债务承担责任。比如建筑公司如果在工程中违约，要以公司的财产来赔偿对方的损失。

法人的分类

1.营利法人：以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。建筑公司就是典型的营利法人，通过承接工程获取利润并分配给股东。

2.非营利法人：为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。比如一些建设行业的协会，就是为了促进建设行业发展，不以盈利为目的。

3.特别法人：机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。像政府的建设主管部门就属于机关法人，在建设工程管理中行使职权。

建设工程代理制度

代理的法律特征

1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为：比如项目经理受建筑公司委托去采购建筑材料，他只能在公司规定的预算和采购标准范围内进行采购，不能超出权限。

2.代理人应该以被代理人的名义实施代理行为：代理人对外的行为代表的是被代理人，比如业务员以公司名义和客户签订合同，合同的权利义务是由公司承担的。

3.代理行为必须是具有法律意义的行为：像代人打扫卫生这种不产生法律权利义务关系的行为就不属于代理行为，而代签合同、代办理施工许可证等就是有法律意义的代理行为。

4.代理行为的法律后果归属于被代理人：代理人在代理权限内的行为，产生的法律后果如合同的权利义务、侵权责任等都由被代理人承担。比如业务员以公司名义签订的采购合同，公司要承担付款等责任。

建设工程代理行为的终止

1.委托代理终止的情形

-代理期间届满或者代理事务完成：比如委托代理人去办理一个项目的施工许可证，许可证办下来了，代理事务完成，代理关系就终止了。

-被代理人取消委托或者代理人辞去委托：被代理人不想让这个代理人代理了，或者代理人不想干了，都可以导致代理终止。

-代理人丧失民事行为能力：如果代理人突然精神失常等不能辨认自己行为了，就无法继续代理。

-代理人或者被代理人死亡：这是比较明确的终止情形，人都不存在了，代理关系自然终止。

-作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止：比如公司破产了，法人资格不存在了，代理关系也就结束了。

2.法定代理终止的情形

-被代理人取得或者恢复完全民事行为能力：未成年人长大成年了，法定代理关系就终止了。

-代理人丧失民事行为能力：和委托代理类似，代理人不能辨认自己行为就无法继续法定代理。

-代理人或者被代理人死亡：和委托代理一样，一方死亡法定代理终止。

-法律规定的其他情形：这是兜底条款，防止有其他特殊