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五个基本七个体系制度

“五个基本”建设要求

健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

建强基本队伍，就是要选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才、大学生“村官”和入党积极分子队伍建设，努力建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的党的基本队伍。

开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，围绕发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章，维护党章健全完善制度体系，主要包括：落实和执行民主集中制的制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度，密切联系群众的制度等，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。

落实基本保障，主要包括。组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。

“五议五公开”制度

凡涉及村级利益的重大事项，都要实行“五议五公开”。“五议”指：村民建议、村支部会提议、村“两委”商议、村党员大会审议、村民代表大会决议；“五公开”指：提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开。重大事项包括：村民自治章程和村规民约、村发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产的购建与处理；村集体经济资源的开发、承包、租赁、流转；救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；村集体大额资金的使用、支出；村级公益事业建设等事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。凡通过“五议五公开”形成的决议任何人不得随意更改。

民主生活会制度

村党组织班子成员民主生活会每年至少召开一次，根据需要可随时召开。村党组织成员要通过广泛征求意见，找准突出问题，加强思想沟通，认真开展批评与自我批评，以增进团结，促进工作。

民主评议党员制度

按照党员自评、党内互评，支部鉴评原则，重点就党员是否具有坚定的共产主义信念，是否坚决执行党的决议，是否严守党纪国法，是否发挥党员作用，保持先进性等方面进行评议。评议一般在年底进行，结果应在支部大会上公开。

“三会一课”及党员（代表）议事会制度

党员（代表）议事会至少每季度召开一次，必要时可随时召开，主要就党内事务、村委会提出的议题和村民普遍关心的重大问题进行讨论和审查，听取村委会工作汇报，提出具体意见和建议。村党组织委员会一般每月召开一次，每次会议必须有三分之二以上委员出席方能举行。要不定期召开党小组会，会前要与党支部沟通，会上充分发扬民主，会后及时向支部汇报。党课应根据不同时期的形势和任务，采取多种形式有针对性地进行，使党员真正受到启发和教育。

无职党员设岗定责制度

对有劳动能力的无职党员实行设岗定责，一人一岗，发挥其先锋模范作用。主要设五种岗位，即政策法律宣传岗、养殖种植科技示范岗、治安调解岗、流通服务岗、村务监督岗，每个岗位明确相应职责。本着“因人制宜，便于发挥特长，便于发挥作用”的原则，通过自我认岗、党员评岗、支部定岗等程序确定每个党员岗位。

流动党员管理制度

党员外出要向所在支部报告外出原因、地点、时间及联系方式，实行登记备案，核发《流动党员活动证》。明确所在支部一名支委负责结对联系，定期向外出党员通报支部组织生活开展情况，了解其工作情况和思想动态。对外来务工经商党员，要认真验查《流动党员活动证》，积极接收他们的组织关系，安排他们参加党的活动，积极发挥其先锋模范作用。

村纪检（纠风）工作职责

一、宣传党的方针政策、党纪党规、国家的法律法规，宣传地方各级党委政府及村支部的各项决定决议，保证落到实处。

二、认真落实“五议五公开”制度，参与村级民主议事、民主理财、民主管理等工作；监督党的惠农政策贯彻落实，监督村级财务的收支情况，监督村级公益事业的建设情况，严防乱集资、乱收费、乱摊派。

三、积极协助上级纪委调查违纪案件；接待群众来信来访，收集群众意见和建议，积极化解矛盾。

党风廉政建设工作制度

一、坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，基层抓落实。村党支部书记为第一责任人，其他村干部对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。

二、村党支部、村委会及村干部在党风廉政建