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法律的初步概念

一以意法及行政法卷中心

一、法律之意羲典槿^

在擘理上，我凭以稚法律是：懑「藉弓金制力（帔I家公力）以悬施行之保障的

社曾生活烧轮1。在SB行法规上，也有直接封法律形式要件作规定者，例如：意法第

一百七十修烷定：本「意法所耦之法律，需立法院通谩，2自统公布之法律」、第一百

七十一修规定：法「律典意法4氏斶者辗效；法律典意法有辗,氐斶彝生疑羲畤，由司法

院解释之」、第一百七十二脩规定：命「令舆意法或法律4氐懒者辗效」。中央法规檄型

法第四脩规定：法「律^^立法院通谩，4囱统公布」、第五修烷定：左「列事I囿箧以法

律定之：一、意法或法律有明文规定，J8以法律定之者，二、1嗣於人民之耀利、羲

矜者，三、居昌於阈家各枚鳏3之^^者，四、其他重要事^之朦以法律定之者」，第六

修猊定：愿「以法律烟定之事工鼠不得以命令定之I,第七脩俎定：各「檄BI依其法定

或基於法律授mi定之命令，视其性分别下蓬或彝布，加即送立法院」。第

三脩规定：各「檄居司赞布之命令，得依其性皙，穗卷规程、规划、却唳4、辨法、桐要、

襟型或型刖」。根撼行政院所颁「中央行政檄li法制作渠愿注意事I即之规定，法规

I假依其内容定名悬：

一法律

-法：^於全阈性、一般性或是期性事项之规定者耦之。

-律：腐於戟畤罩事之特殊事^之规定者稠之。

一脩例：厩於地IE性、事咒性、特殊性或陶畤性事^之规定者稿之。

一通用J：腐於同一^事艰共通逾用之原即或?此^之规定者耦之。

一命令

-规程：喝於规定^虑矜型撼者耦之。

-^MJ：履於规定愿行遵守或愿行照辨之事项者耦之。

-SUMO：斶於规定法律施行之,绷馆自性、技街性、程序性事艰或就法律另作襁充解释者耦之。

-辨法；^於规定辨理事牙务之方法、褶限或橇^者耦之。

-铜要：腐於规定一定原期或要^者耦之。

-襟型：帽於规定一定程度、规格或脩件者稽之。

-mwj：喝於规定作卷之型演、轮式或程序者穗之。

彳隹以上之规定觐之，法律之槿类乳以有不同之分类必

（一）荻羲之法律：保指^立法院三^通谩，4思统公布之规定，其槿^包括法、律、

I斡忌tH，法孥，自刊，民园71年12月九版，17。

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脩例典通即四槿，其耦法者，例如民法、刑法、所得税法是。穗律者，例如

戟畤里律是。稽脩例者，例如毫湾地典大陛地展人民例、空中大学

言殳置修例、妨害兵役治罪脩例是。稠通即者，例如看守所余且^通即是。

（二）庚羲之法律：1簧羲之法律，包括意法、法律及命令三槿。惠法乃II民之^意

志所形成，卷阈家最高之法律烷靶，至於命令，依獴中央法规檄举法第七脩

之规定，分卷授榷命令及®H瞿命令雨槿，前者是基於法律之授槿或基於立法

檄^之委任，由行政檄^17定，以衲充法律之规定，亦卷法律之一局部，故

亦可耦卷JW羲之法律。通常耦之卷授榷命令、委任命令、委任立法或法规命

令，其名耦包括烧邱J、规用J、余田知J、辨法、桐要、檄型、型即七槿。行政程

序法第一百五十脩加且规定法规命令之定羲卷：本「法所耦法规命令，彳系指行

政檄悔J基於法律授榷，封多数不特定人民就一般事J色所作抽象之封外彝生法

律效果之规定」。至於^^命令即是行政檄^毋庸法律授本瞿，依法定霍，就

其所掌事^或卷轨行法律之规定，封多数不特定人民就一般事J1所作抽象之

封外赞生法律效果之规定。法规命令如果法律有明碓的授槿，而且不逾越授

本霍之籍固畤，仍可就涉及人民^利、羲牙务之事I真加以规定。至於^^墓命令即

否，只能就孰行法律之技街性或^^性事J中川以规定，不得就人民榷利、«

矜之重大事工真加以限制或录