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价值核算角度下自然资源资产清查核心问题探究

价值核算角度下自然资源资产清查核心问题探究

边震*

（河北省保定市艾尔福土地科技有限公司，河北保定071000）

摘要：开展全民所有自然资源资产清查研究是当前我国学术研究和工作实践探索中的难点问题，其

中对价格体系的建设与考量更是关乎国家自然资产总值的关键。本文首先分析了我国在资产清查工作中

的探索历程，对价格体系建设过程中的重难点和关键技术进行了详细论述，了解了运用市场比较法建立价

格核算体系的步骤和局限性，最终提出要得到更贴近实际的价值核算结果就要分析不同的样点价格影响因

子带来的价格影响，侧重具体影响因子具体分析，并建议全面建立地价监测工作。

关键词：资产清查；价值核算；价值体系建设；市场比较法

中图分类号：P942文献标志码：A文章编号：1672-2736(2024)12-0049-7

式明确了资产清查的“六地类”包含：土地资源、

0引言

矿产资源、森林资源、海洋资源、湿地资源和草原

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色资源。“六地类和“六环节”具体详见图1。

社会主义思想的指导下，我国开启了清算自然资

源价值的新篇章，各级自然资源主管部门分别在1价格体系建设过程中存在难点及问题

产权分配制度、资产有偿使用制度两方面开始了分析

改革式探索。2013年11月在北京举办的党

1.1资

资产清查因子不统一

的十八届三中全会提出了“注重国有资源梳理

工作，推动资产价值透明化核算”的倡议[2-4]在5个省(区)试点全民所有资产清查过程

为全面推进生态文明建设，我国于2016年底出中，技术团队发现部分自然资源价格清查因子不

统一。技术团队在探索过程中尽力整合当地土

台了《关于全民所有自然资源资产有偿使用制

度改革的指导意见》，该意见明确要求对自然资地定级、城镇基准地价成果与数据，但是由于当

源资产进行全面清查和核算，并建立完善的价值初技术匮乏、数据不统一，部分清查因子仍无法

评估体系。随后,2019年发布的《关于统筹推进从现有的地理信息数据库中获取，分析主要原

自然资源资产产权制度改革的指导意见》进一因：一是部分省（区）自然资源统计数据工作落

步强调了实物量核算的重要性，以确保基础数据实不彻底,数据陈旧现势性较差，没能根据现状

的准确性[5]。同年，全国人大常委会颁布的《贯地物的变化进行有效的动态监测，导致部分清查

彻落实中共中央关于建立国务院向全国人大因子数据库空缺；二是已经投人使用的国土第三

常委会报告国有资产管理情况制度的意见五次变更调查数据与当前开展的各类自然资源专

项调查成果不匹配，数据库套合后会出现空白交

年规划（2018－2022）》将自然资源资产报告纳

人政府定期报告的范畴，旨在加强对自然资源资集区域[9]，三是部分价格因子只能从基准地价、

标定地价和征地区片价技术报告中提取后获得，

产的监督管理[6-8]。同年9月，以河北、江西、湖

南、宁夏、青海等5省（区)为试点的第一批全民数据的精度参差不齐。

所有自然资源资产清查工作正式拉开幕，也正

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黑龙江国土资源2024年12月第12期

实物属性

清查