2025年地级市减污降碳协同创新建设实施方案.docx

研究报告

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2025年地级市减污降碳协同创新建设实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)2025年地级市减污降碳协同创新建设实施方案的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家生态文明建设和绿色发展战略，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以生态文明建设为引领，以绿色低碳循环发展为导向，以减污降碳协同增效为核心，推动经济社会发展全面绿色转型。具体而言，实施过程中要注重以下几方面：一是坚持绿色发展，将减污降碳与经济社会发展紧密融合，推动形成绿色生产方式和生活方式；二是坚持创新驱动，发挥科技创新在减污降碳协同创新中的核心引领作用，推动绿色技术创新和产业升级；三是坚持系统观念，统筹推进减污降碳各项工作，形成全方位、全过程的绿色治理体系。

(2)实施过程中，将紧紧围绕国家减污降碳协同创新试点工作，借鉴国内外先进经验，结合本地实际，明确减污降碳协同创新的目标任务、重点领域和关键环节。以实现碳达峰、碳中和为目标，通过优化能源结构、调整产业结构、推进绿色技术创新等措施，推动减污降碳协同创新。具体数据如下：到2025年，地级市单位地区生产总值能耗比2015年下降20%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降25%以上，主要污染物排放总量削减20%以上。例如，某地级市通过实施绿色建筑、清洁能源、循环经济等创新项目，成功降低了单位GDP能耗15%，并实现了碳排放强度降低10%。

(3)在指导思想方面，我们还将强化顶层设计，建立健全减污降碳协同创新政策体系。一是制定减污降碳协同创新专项规划，明确减污降碳协同创新的目标、任务和路径；二是完善相关政策措施，加大财政金融支持力度，鼓励企业开展绿色技术创新和产业升级；三是加强区域合作，推动跨区域、跨部门的协同创新，形成绿色发展合力。通过这些措施，我们将推动地级市减污降碳协同创新建设取得显著成效，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

1.2建设目标

(1)2025年地级市减污降碳协同创新建设目标旨在实现经济、社会、生态的可持续发展。具体目标包括：单位GDP能耗降低20%以上，单位GDP二氧化碳排放降低25%以上，主要污染物排放总量削减20%以上。通过优化产业结构，发展绿色低碳产业，提高能源利用效率，推动形成绿色生产方式和生活方式。

(2)建设目标还包括提升城市环境质量，确保空气、水体和土壤环境质量达到国家标准。通过加强城市基础设施建设，推广绿色建筑，提高公共交通比例，减少机动车尾气排放，提升城市绿化水平，改善城市居民生活环境。

(3)此外，目标还包括提高公众环保意识，推动绿色生活方式普及。通过开展环保宣传教育活动，提高公众对减污降碳重要性的认识，引导公众参与环保行动，形成全社会共同参与减污降碳的良好氛围。通过这些目标的实现，为地级市经济社会可持续发展奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)在2025年地级市减污降碳协同创新建设过程中，遵循以下发展原则至关重要。首先，坚持绿色发展理念，将减污降碳与经济社会发展紧密融合，以绿色低碳循环发展为导向，推动形成绿色生产方式和生活方式。这意味着要充分考虑生态环境承载能力，合理规划产业发展布局，优先发展清洁能源，推广节能环保技术，构建绿色产业结构，确保经济发展与生态环境保护相协调。

(2)其次，发展过程中要坚持创新驱动原则，发挥科技创新在减污降碳协同创新中的核心引领作用。这包括加大绿色技术研发投入，推动绿色技术创新和产业升级，培育新的经济增长点。同时，要鼓励企业、高校、科研院所等多元主体开展产学研合作，加强科技成果转化，为减污降碳提供有力技术支撑。此外，创新政策机制，建立健全绿色金融体系，引导社会资本投入绿色产业。

(3)第三，坚持系统观念和协同推进原则，统筹推进减污降碳各项工作。这要求从政策、制度、市场、技术等多个层面入手，形成全方位、全过程的绿色治理体系。具体包括加强区域合作，推动跨区域、跨部门的协同创新；完善法规标准，强化环境执法监管；推广绿色消费，倡导绿色生活方式；加强国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验。通过这些原则的贯彻实施，推动地级市减污降碳协同创新建设取得显著成效，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

二、减污降碳协同创新体系建设

2.1创新平台建设

(1)2025年地级市减污降碳协同创新建设中的创新平台建设，将着重打造一批具有示范引领作用的创新平台。例如，建设国家级绿色技术创新中心，预计投资10亿元，预计2025年完成。该中心将集聚国内外绿色科技人才，开展前沿技术研发，推动绿色科技成果转化。目前已与20多家国内外知名高校和科研