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养老服务应急救援中心设置规范

1范围

本文件规定了养老服务应急救援中心的总则、功能区域规划、行动能力建设、应急响应、培训和能

力评测要求。

本文件适用于养老服务应急救援中心设置工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB50223建筑工程抗震设防分类标准

JGJ450老年人照料设施建筑设计标准

YJ/T1.1—2022社会应急力量建设基础规范第1部分：总体要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

养老服务应急救援中心emergencyrescuecentersinelderlycareinstitutions

由政府授权设立的，具备人才储备、技术储备、物资储备、信息资源汇聚、救援资源调度、救援人

员培训与演练等功能，承担区域内养老机构突发事件应急响应任务的重要救援单位。

4基本原则

坚持党的全面领导、政府统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理原则。

坚持人民至上、生命至上的原则。

坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

坚持队伍和人员建设的原则。

5基本要求

建设要求

5.1.1养老机构应急救援中心（以下简称“中心”）应采用改扩建为主、新建为辅的建设方式。

5.1.2应在属地民政等有关部门合法等级注册，按照法律法规要求进行年度审查或接受组建单位的指

导和监督。

5.1.3采用改扩建方式时，宜依托当地公办养老机构建设，所依托的养老机构应满足以下条件：

——总床位数≥300张；

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——服务标准化、规范化；

——为医养结合机构；

——具备完善的突发事件应急预防与处置制度或较强的应急处置能力；

——具有承办市级职业技能大赛或培训的场地及良好的设施环境。

5.1.4采用新建方式时，建筑设计及设施设置应符合GB50223和JGJ450的相关规定。

5.1.5选址应综合考虑自然环境和社会环境等因素，在基础设施完善、交通便捷、各类应急资源便于

迅速调配的区域进行规划。

人员队伍

5.2.1以机构养老服务机构人员为主，可与当地应急救援组织签订应急救援合作共建协议，邀请专业

应急救援队伍或人员参与。

5.2.2具备与应急救援相适应的身体素质、心理素质、政治素质。

5.2.3具备与所承担应急救援任务相匹配的专业能力，具有相关专业技术教育背景或从业资格。

5.2.4具有2年以上养老机构工作经验并已接受养老机构突发事件应急处置相关培训。

5.2.5应根据养老机构救援应急等工作要求建立工作队伍，队伍构成包括但不限于：

——生活照护组，负责受援老年人的日常生活照料，保障物资消耗情况及保障物资的清点、登记

和发放，住宿、饮食、卫生和其他保障工作；

——医疗服务组，负责受援老年人的紧急救助和救护、转运受伤人员到医院急救，负责现场防疫

防控、卫生消杀、卫生知识宣传教育等工作；

——心理辅导组；负责在现场对受援老年人进行心理疏导，并协助做好受援人员家属安抚工作，

必要时对参与救援的人员进行心理疏导；

——后勤保障组，负责做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、环境消杀、通信等保

障工作，确保应急内救援工作顺利开展。

5.2.6建立人员和应急救援人员资料信息库，制定人员管理手册。

制度建设

5.3.1建立值班值守制度，确保应急救援人员在岗在位。根据上级有关专项应急指挥部启动应急响应

的通知，相应增加值班备勤力量、调整救援力量部署。

5.3.2建立应急响应制度，接到突发事件信息后，根据应急预案明确的初判条件，立即启动本级应急

响应。接到上级有关专项应急指挥部启动应急响应的通知，在规定时间内组织相应数量的应急救援人员

携带相关应急救援装备在指定位置集结。

5.3.3建立培训演练制度，采取岗位自训、集中轮训等方式，有计划、有重点地开展应急知识学习、

救援技能培训。应急救援队伍每年培训时间不少于30天。每年至少要开展1次实战演练，并做好演练

情况记录和效果评