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探寻广东省事业单位基本养老保险合意替代率：现状、影响与策略

一、引言

1.1研究背景与意义

在人口老龄化程度不断加深的当下，养老保险制度在社会保障体系中的重要性愈发凸显。作为国家社会保障体系的关键构成，养老保险旨在为退休人员提供稳定的经济来源，保障其退休后的基本生活，对维护社会稳定、促进经济可持续发展意义重大。

广东省作为我国的经济大省和人口大省，在养老保险领域的改革与发展备受瞩目。2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，宣告养老金“双轨制”正式终结，广东省积极响应，于2016年1月13日印发《关于贯彻国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定的通知》，标志着广东省机关事业单位养老保险制度改革政策正式“落地”。此次改革涵盖范围广泛，包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）以及行政类、公益一类、二类事业单位及其编制内的工作人员。改革内容涉及基本养老保险缴费、基本养老金计发方法、职业年金、统筹层次、基金管理监督、关系转移接续等多个方面，旨在实现与企业职工基本养老保险制度的统一，促进社会公平。

养老金替代率作为衡量养老保险保障水平的核心指标，指的是退休人员领取的养老金与退休前工资收入的比例。它直接反映了退休人员退休前后生活水平的变化，对保障退休人员生活质量起着关键作用。合理的养老金替代率能确保退休人员在离开工作岗位后，依然维持相对稳定的生活水平，避免因收入大幅减少而陷入生活困境。从宏观层面看，合意替代率的研究对于完善养老保险制度、优化制度设计、提高制度运行效率具有重要意义，能够为政策制定者提供科学依据，助力养老保险制度的可持续发展。

目前，关于养老保险替代率的研究已取得一定成果，但针对广东省事业单位基本养老保险合意替代率的深入研究仍显不足。不同地区经济发展水平、工资收入水平、人口结构等存在差异，养老保险制度的实施效果和合意替代率也会有所不同。广东省独特的经济社会特点，使其在养老保险制度改革过程中面临着特殊的问题和挑战，亟待深入研究以确定适合本省的事业单位基本养老保险合意替代率。因此，本研究聚焦广东省事业单位，深入探讨基本养老保险合意替代率，具有重要的现实意义和理论价值。

1.2国内外研究现状

国外对养老保险替代率的研究起步较早，形成了较为丰富的理论与实践成果。Whitehouse（2007）对比了53个国家强制养老金计划的个人总替代率和净替代率水平，为国际间养老金替代率的比较研究提供了重要参考。OECD（2011）比较了34个成员国不同养老金支柱下的个人总替代率和净替代率水平，分析了各国养老金体系的保障程度和结构特点。这些研究为理解全球养老金替代率的总体状况和发展趋势奠定了基础。

在国内，随着养老保险制度改革的推进，学者们对养老金替代率的研究日益深入。褚福灵（2004）对养老保险金替代率进行研究，为我国养老金替代率的测算和分析提供了理论方法。李珍和王海东（2012）依据平均替代率水平的变动，指出我国养老金替代率持续降低，已低于国际警戒水平或目标替代水平，建议提高养老金待遇，引发了学界和政策制定者对养老金替代率问题的广泛关注。郑秉文（2013）和王延中（2013）也采用平均替代率描述制度的待遇水平，强调了合理替代率对养老保险制度可持续发展的重要性。

针对机关事业单位养老保险替代率，马伟、刘洋等（2017）以养老金替代率为切入点，根据国务院发布的改革决定建立养老金替代率模型，分别测算“新人”和“中人”的养老金替代率，为制定过渡性政策提供了重要参考。李飚、李航等（2021）构建“并轨”后新入职职员的养老金替代率精算模型，探究养老金“并轨”对机关事业单位养老待遇的影响，发现养老保险制度改革会降低“新人”的基本养老金替代率，但职业年金可维持总养老金替代率在合理水平。

然而，当前研究在广东省事业单位基本养老保险合意替代率方面仍存在不足。一方面，现有研究多从全国层面或其他地区视角出发，针对广东省独特的经济社会特点和事业单位养老保险制度实施情况的研究较少。广东省作为经济大省，经济发展水平高、人口结构复杂、事业单位数量众多且类型多样，其养老保险制度面临的问题和挑战具有特殊性，需要有针对性的研究来确定适合本省的合意替代率。另一方面，在研究方法上，对广东省事业单位实际数据的深入挖掘和分析不够，缺乏基于广东省事业单位工作人员工资收入、缴费情况、养老需求等一手数据的实证研究，导致研究结果对广东省事业单位养老保险政策制定的指导作用受限。本文将立足广东省事业单位实际，综合运用多种研究方法，深入探讨基本养老保险合意替代率，以期弥补现有研究的不足，为广东省事业单位养老保险制度的完善提供科学依据。

1.3研究方法与创新点

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