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2025年发展循环经济的指导思想和主要目标

一、指导思想

1.1.坚持绿色发展理念

(1)绿色发展理念是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动我国经济社会高质量发展的根本遵循。坚持绿色发展理念，就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设为引领，推动经济社会发展全面绿色转型。这要求我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将绿色发展的理念融入经济社会发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

(2)在坚持绿色发展理念方面，我们要着力构建绿色、循环、低碳的经济体系。这意味着要加快产业结构调整，大力发展循环经济，推动能源结构优化，提高资源利用效率，减少污染物排放。同时，要加强生态环境保护，实施最严格的生态环境保护制度，推进生态系统保护和修复，提升生态系统服务功能。此外，还要加强绿色技术创新，推动绿色、低碳技术成果转化，为绿色发展提供科技支撑。

(3)在推动绿色发展理念的具体实践中，我们要加强生态文明建设，倡导绿色生活方式，提高全民生态文明意识。这包括加强生态文化建设，弘扬生态文明价值观，倡导绿色消费，推动绿色出行，促进绿色建筑和绿色产品的发展。同时，要加强法治建设，完善绿色发展法律法规体系，严格执法监管，确保绿色发展理念得到有效落实。通过这些措施，我们为实现人与自然和谐共生、建设美丽中国奠定坚实基础。

2.2.推动形成节约资源和保护环境的空间格局

(1)推动形成节约资源和保护环境的空间格局是我国实现可持续发展的关键举措。这一目标旨在通过优化国土空间开发格局，提高资源利用效率，减少环境污染，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。根据国家相关数据显示，截至2024年，我国万元国内生产总值能耗已降至0.57吨标准煤，比2015年降低了约26.7%。例如，浙江省通过实施“两山”理念，将生态优势转化为发展优势，实现绿色GDP增长，成为全国循环经济发展的典范。

(2)为推动形成节约资源和保护环境的空间格局，我国政府提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并制定了一系列政策措施。例如，在土地利用方面，我国实施了最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不低于18亿亩。在水资源管理方面，通过实施最严格的水资源管理制度，我国水资源利用效率逐年提高，万元工业增加值用水量由2015年的120立方米降至2024年的65立方米。以北京市为例，通过实施海绵城市建设，有效解决了城市内涝问题，提高了雨水收集利用效率。

(3)在生态环境保护方面，我国加大了生态系统保护和修复力度，大力推进生态文明建设。例如，在森林资源保护方面，我国实施了天然林保护工程、退耕还林还草工程等，使森林覆盖率由2015年的21.66%提高至2024年的23.04%。在污染防治方面，我国加大了大气、水、土壤污染防治力度，全国空气质量优良天数比例逐年提升，重点流域水质达标率显著提高。以长江经济带为例，通过实施生态修复工程，长江生态环境得到明显改善，长江流域水质总体为优。这些举措为推动形成节约资源和保护环境的空间格局提供了有力保障。

3.3.促进循环经济与经济社会协调发展

(1)促进循环经济与经济社会协调发展是新时代我国经济社会发展的重要战略。循环经济作为一种先进的生产方式，旨在通过资源的循环利用，减少废物排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。根据国家统计局数据，我国循环经济产业规模已从2015年的3.5万亿元增长到2024年的8.5万亿元，年均增速达到15%以上。例如，广东省通过推广循环农业模式，实现了农业废弃物的资源化利用，不仅提高了农业生产效率，还改善了农村生态环境。

(2)在促进循环经济与经济社会协调发展方面，政策支持和技术创新起到了关键作用。政府通过制定一系列优惠政策，鼓励企业实施循环经济改造，如税收优惠、财政补贴等。同时，技术创新为循环经济的发展提供了强大动力。以电动汽车为例，随着电池回收技术的进步，电动汽车产业的循环经济模式逐渐形成，不仅降低了生产成本，还减少了环境污染。据相关统计，2024年，我国新能源汽车产销量已超过500万辆，电池回收利用率达到85%以上。

(3)社会参与和公众意识的提升也是推动循环经济与经济社会协调发展的重要因素。公众环保意识的增强促使消费者更加关注绿色产品，推动了绿色消费市场的快速发展。例如，我国垃圾分类政策的实施，使垃圾分类成为城市居民日常生活中的一部分，有效提高了资源回收利用率。此外，企业社会责任的履行，使更多企业参与到循环经济中来，共同推动经济社会可持续发展。据中国循环经济协会数据显示，2024年，我国循环经济企业社会责任报告发布数量较2015年增长了30%，企业绿色创新能力显著提升。

二、主要目标

1.1.资源循环利用水平显著