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环境法学试题及答案

一、名词解释（每小题5分，共25分）

1.环境权

环境权是指公民、法人和其他组织依法享有的，在健康、舒适、优美的环境中生存和发展的权利，以及合理利用环境资源的权利。其核心内容包括环境使用权、环境知情权、环境参与权和环境请求权。我国《民法典》第1229条、《环境保护法》第53条等法律对环境权的保护作出了原则性规定，强调环境权是一项基本人权，兼具私权与公权属性，既包含个人对良好环境的主张，也涉及社会公共环境利益的维护。

2.环境公益诉讼

环境公益诉讼是指由法律规定的机关、社会组织或个人，针对污染环境、破坏生态等损害社会公共利益的行为，向人民法院提起的诉讼。其特点在于诉讼目的的公共性（维护不特定多数人的环境利益）、原告资格的法定性（需符合《民事诉讼法》《环境保护法》等规定的主体条件）、救济方式的预防性（注重对环境损害的事前预防）。我国2012年《民事诉讼法》修订首次确立公益诉讼制度，2014年《环境保护法》明确符合条件的社会组织可提起环境民事公益诉讼，2017年《行政诉讼法》新增环境行政公益诉讼，形成“民事+行政”双轨公益诉讼体系。

3.生态补偿制度

生态补偿制度是指通过法律手段，对因保护和改善生态环境而付出成本或丧失发展机会的主体给予经济、政策等补偿，对破坏生态环境的主体收取费用的制度安排。其核心是“谁保护谁受益、谁破坏谁付费”，旨在平衡生态保护者与受益者、破坏者与受害者之间的利益关系。我国《长江保护法》《黄河保护法》等专门立法中均规定了生态补偿条款，实践中已形成纵向财政转移支付（中央对地方）、横向区域补偿（如新安江流域皖浙两省试点）、市场交易补偿（如碳排放权交易）等多元补偿模式。

4.环境标准

环境标准是为保护人体健康、生态环境和社会公共利益，由国务院生态环境主管部门或省级人民政府依法制定的，规定环境质量、污染物排放、监测方法等的技术规范。我国环境标准体系包括环境质量标准（如《环境空气质量标准》）、污染物排放标准（如《大气污染物综合排放标准》）、环境监测方法标准、环境基础标准等。环境标准是环境执法的技术依据，具有法律强制力，违反排放标准可能直接构成环境违法。

5.风险预防原则

风险预防原则是指当科学证据不足以确定某种活动对环境可能造成的损害程度时，为避免不可逆转的环境损害，应采取必要的预防措施，而非等待损害实际发生后再进行治理。该原则是现代环境法的核心原则之一，强调对环境风险的主动防控。我国《环境保护法》第5条将“预防为主”确立为基本原则，《长江保护法》《湿地保护法》等立法中均体现了风险预防要求，例如对可能造成重大环境风险的建设项目实行严格环评，对突发环境事件要求制定应急预案等。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述我国《环境保护法》规定的环境管理制度体系。

我国《环境保护法》构建了以“预防为主、防治结合”为核心的环境管理制度体系，主要包括以下内容：

（1）环境影响评价制度（第19条）：要求对规划和建设项目实施前可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施。

（2）“三同时”制度（第41条）：建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保污染防治设施与生产设施同步运行。

（3）排污许可制度（第45条）：实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者需依法申请排污许可证，按证排污，禁止无证排污或超许可排污。

（4）总量控制制度（第44条）：国家对重点污染物排放实行总量控制，地方政府需将总量控制指标分解落实到企业，逐步减少重点污染物排放量。

（5）环境监测制度（第17条）：建立环境监测网络，规范监测机构和监测数据管理，确保监测数据的准确性和权威性，为环境管理提供科学依据。

（6）生态保护红线制度（第29条）：划定生态保护红线，对具有重要生态功能的区域实行严格保护，禁止不符合主体功能定位的开发建设活动。

这些制度相互衔接，形成从源头预防、过程控制到末端治理的全链条管理体系，为环境质量改善提供了制度保障。

2.试述环境侵权责任的构成要件及归责原则。

环境侵权责任是指因污染环境、破坏生态造成他人人身、财产损害或生态环境损害时，侵权人应承担的民事责任。其构成要件和归责原则如下：

（1）归责原则：我国环境侵权责任适用无过错责任原则（《民法典》第1229条），即无论侵权人是否存在主观过错，只要其行为造成了环境损害，就需承担责任。这一原则旨在强化污染者的责任，降低受害者的举证难度，符合环境侵权“危害大、举证难”的特点。

（2）构成要件：

①污染环境或破坏生态的行为：包括排放污染物、破坏植被、占用湿地等直接或间接损害环境的行为。

②损害后果：包括人身损害（如健康受损）、财