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金华市区域创新体系建设中的政策建构：成效、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化和科技飞速发展的时代背景下，区域创新能力已成为衡量地区经济竞争力的关键指标，对区域的可持续发展起着决定性作用。金华市作为浙江省的重要经济区域，正处于经济转型的关键时期，面临着传统产业升级和新兴产业培育的双重任务。

近年来，金华市经济取得了显著增长，产业结构不断优化，但也面临着一系列挑战。传统产业如五金、纺织等，虽然在规模和市场份额上具有一定优势，但面临着技术创新不足、产品附加值低、市场竞争激烈等问题，亟待通过创新驱动实现转型升级。与此同时，随着全球经济格局的调整和国内经济发展进入新常态，金华市在新兴产业领域的竞争压力也日益增大，如新能源、新材料、信息技术等产业，需要加快创新步伐，培育新的经济增长点。

区域创新体系作为推动区域创新的重要载体，能够整合区域内的创新资源，促进创新要素的流动与合作，提高创新效率，对于金华市实现经济转型和可持续发展具有重要意义。通过构建完善的区域创新体系，金华市可以吸引和培育更多的创新主体，激发企业的创新活力，加强产学研合作，提升区域整体创新能力，从而在激烈的市场竞争中占据优势地位。

本研究旨在深入探讨金华市区域创新体系建设中的政策建构问题，通过对金华市区域创新体系的现状、存在问题及政策需求的分析，提出针对性的政策建议，为政府部门制定科学合理的创新政策提供理论支持和实践参考。同时，本研究也有助于丰富区域创新理论的研究内容，为其他地区的区域创新体系建设提供有益的借鉴。

1.2国内外研究现状

区域创新体系的概念最早由英国学者库克（Cooke）于1992年提出，他将区域创新体系定义为在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织系统，该系统支持并产生创新。此后，区域创新体系成为国内外学者研究的热点领域，相关研究主要集中在区域创新体系的构成要素、运行机制、政策支持等方面。

在国外，学者们对区域创新体系的研究起步较早，成果丰硕。迈克尔?波特（MichaelPorter）提出了“钻石模型”，从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略结构与同业竞争、机会和政府六个方面分析了区域竞争力的来源，强调了区域创新体系中各要素之间的相互作用和协同效应。弗里曼（Freeman）研究发现，政府在区域创新体系中发挥着重要的引导和支持作用，通过制定政策、提供资金等方式，促进企业、高校和科研机构之间的合作与创新。

国内学者对区域创新体系的研究主要集中在对国外理论的引进、消化和吸收，并结合中国实际情况进行应用和拓展。吴贵生等学者指出，区域创新体系是由区域内的企业、大学、科研机构、政府等主体构成的，通过知识流动和技术转移实现创新的系统，强调了创新主体之间的互动和合作。柳卸林认为，区域创新体系的建设需要政府、企业、高校和科研机构等各方共同努力，形成良好的创新生态环境。

在金华市区域创新体系建设方面，已有一些学者进行了研究。方洪海分析了金华市科技创新体系建设的现状与问题，提出了加强区域科技创新体系建设的建议。张秀萍探讨了金华市科技协同创新的瓶颈难题和推进措施，强调了构建协同创新平台、培养协同创新团队的重要性。然而，现有研究对金华市区域创新体系建设中的政策建构问题研究相对较少，缺乏对政策的系统性分析和深入研究。

综上所述，国内外学者对区域创新体系的研究已取得了丰硕的成果，但针对金华市区域创新体系建设中的政策建构问题，仍有待进一步深入研究。本研究将在现有研究的基础上，对金华市区域创新体系建设中的政策建构进行系统分析，提出针对性的政策建议，为金华市区域创新体系建设提供理论支持和实践参考。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，确保研究的科学性、全面性和深入性。通过文献研究法，系统梳理国内外区域创新体系建设及相关政策的研究成果，为研究提供坚实的理论基础；采用案例分析法，深入剖析金华市区域创新体系建设中的典型案例，总结经验教训，发现存在问题；运用实证研究法，通过收集和分析金华市的相关数据，对区域创新体系建设中的政策效果进行量化评估，增强研究结论的说服力。

在研究视角上，本研究聚焦金华市区域创新体系建设中的政策建构，从政策制定、实施、评估等多个环节进行系统分析，弥补了现有研究在该领域的不足。在研究方法上，将定性分析与定量分析相结合，既深入探讨政策的理论基础和实践经验，又通过数据量化评估政策效果，使研究更加科学严谨。在研究内容上，不仅分析金华市现有政策的现状和问题，还结合金华市的产业特色和发展需求，提出具有针对性和可操作性的政策建议，为金华市区域创新体系建设提供切实可行的参考。

二、金华市区域创新体系建设政策的主要内容

2.1创新投入政策

为了有效提升区域创新能力，金华市在创新