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“中国制造2025”国家级示范区创建评估指标体系
（一）具体指标构成
一级指标
二级指标
指标
类型
数据来源
年度全国平均水平*
参考
权重
分值
专家打分
创新驱动
规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
定量
地方政府
3
13
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）
定量
统计年鉴
3
创新机构建设及政产学研用协同创新水平情况
定性
创建方案/自评报告
—
3
创新驱动发展相关的其它内容
定性
专家评判
—
4
质量为先
制造业质量竞争力指数
定量
质检总局
3
13
制造业增加值率及增速
定量
统计年鉴
3
制造业全员劳动生产率增速（%）
定量
统计年鉴
3
质量效益提升相关的其它内容
定性
专家评判
—
4
绿色发展
规模以上单位工业增加值能耗下降幅度
定量
统计年鉴
3
13
单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度
定量
统计年鉴
2
单位工业增加值用水量下降幅度
定量
统计年鉴
2
工业固体废物综合利用率（%）
定量
统计年鉴
2
绿色发展相关的其它内容
定性
专家评判
—
4
结构优化
传统企业改造升级水平
定性
创建方案/自评报告
—
2
16
智能制造发展水平
定性
创建方案/自评报告
—
6
数字化研发设计工具普及率（%）
定量
地方政府
2
关键工序数控化率（%）
定量
地方政府
2
产业结构优化升级相关的其它内容
定性
专家评判
—
4
人才为本
规模以上工业企业研发人员占工业从业人员比重（%）
定量
统计年鉴
4
13
制造业人才培养引进情况
定性
创建方案/自评报告
—
5
人才队伍建设相关的其他内容
定性
专家评判
—
4
组织实施
重点工作推进情况
定性
创建方案/自评报告
—
3
32
政策措施落实情况
定性
创建方案/自评报告
—
3
各类资金资源支持情况
定性
创建方案/自评报告
—
4
开展标准化工作及管理情况
定性
创建方案/自评报告
—
2
大胆探索、先行先试等其他内容
定性
专家评判
—
20
城市群协同发展
所在省（区）支持城市群创建示范区的工作机制情况
定性
创建方案/自评报告
—
10
30
城市间产业协同发展水平
定性
创建方案/自评报告
—
10
各城市引导本地产业差异化发展工作情况
定性
创建方案/自评报告
—
10
（二）指标计算方法和说明
1.本指南中具体指标除考察申报对象或示范区的制造业整体情况外，也考察主导产业的相关情况。
2.规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）：反映企业创新投入方面的指标，由规模以上工业企业研发经费内部支出/规模以上工业企业主营业务收入计算得出。对于城市群，由城市群内规模以上工业企业研发经费内部支出总和/城市群内规模以上工业企业主营业务收入总和计算得出。
3.规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）：反映企业创新效率方面的指标，由规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入计算得出。对于城市群，由城市群内规模以上制造企业有效发明专利数总和/城市群内规模以上制造企业主营业务收入总和计算得出。
4.创新机构建设及政产学研用协同创新水平情况：反映地区创新驱动条件及协同创新水平的综合性指标，创新机构建设情况主要包括：国家级创新机构（国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家级企业技术中心、国家级工业设计中心、国家质检中心、国家级能源研发中心等）建设以及省市制造业创新中心建设等情况；政产学研用协同情况重点包括围绕主导产业方向，开展的政产学研用深度融合、联合攻关、技术创新情况以及研发成果向实际产品有效转化情况等。
5.创新驱动发展相关的其它内容：上述指标不能涵盖，专家认为能够反映创新驱动发展的其他方面，如开展跨区域协同创新、产业链上下游联合创新、企业管理创新等。
6.制造业质量竞争力指数：反映地区制造业质量整体水平的经济技术综合指标，包括2个二级指标（质量水平和发展能力）、6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平、研发与技术改造能力、核心技术能力和市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、工程技术人员比重、质量管理体系认证率、工业成本费用利润率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每亿元产值拥有专利数、新产品销售比重、人均产品销售收入和国际市场销售率）。在计算城市群制造业质量竞争力指数时采用加权平均法，每个城市的权重为该市制造业增加值占城市群制造业增加值比重。
7.制造业增加值率及增速：反映制造业整体发展质量效益水平及发展态势方面的指标，制造业增加值率由制造业增加值/制造业总产值计算得出。对于城市群，由城市群内制造业增加值总和/城市群制造业
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