建设项目水资源论证报告书编制技术问题的思考.docx

研究报告

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建设项目水资源论证报告书编制技术问题的思考

一、建设项目水资源论证报告书编制概述

1.1编制目的和意义

(1)建设项目水资源论证报告书的编制目的在于全面、系统、科学地分析和评价建设项目对水资源的影响，确保项目在实施过程中合理利用水资源，避免对水资源的过度开发和污染，维护水资源的可持续利用。报告书的编制对于促进水资源保护与合理利用、保障人民群众饮水安全、维护生态环境平衡具有重要意义。

(2)编制水资源论证报告书有助于提高建设项目水资源管理的科学性和规范性，通过详细的水资源调查、分析和评价，为项目建设提供科学依据，确保项目在满足自身用水需求的同时，不对周边水资源环境造成不利影响。此外，报告书的编制还能促进水资源管理法规的贯彻执行，推动水资源管理制度的完善。

(3)在当前水资源日益紧张、生态环境问题突出的背景下，编制水资源论证报告书对于促进经济社会发展与水资源、生态环境保护的协调发展具有深远影响。报告书的编制有助于提高项目决策的科学性，降低项目实施过程中的水资源风险，保障国家水资源的合理配置和利用，为实现可持续发展战略提供有力支撑。

1.2编制依据和标准

(1)建设项目水资源论证报告书的编制依据主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规。这些法律法规明确了水资源保护、合理利用和节约的原则，为水资源论证提供了法律保障。例如，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，建设项目在取得取水许可前，必须进行水资源论证，以确保项目的合理用水。

(2)编制标准方面，主要参考《建设项目水资源论证导则》（SL378-2007）、《建设项目水资源论证技术规范》（SL336-2010）等国家标准。这些标准详细规定了水资源论证的程序、内容和方法，为报告书的编制提供了技术指导。以《建设项目水资源论证导则》为例，其中明确了水资源论证的四个阶段，包括前期工作、调查与评价、方案比选与论证、报告编制与审查。

(3)在实际操作中，编制水资源论证报告书还需参考相关地方性法规、政策和标准。例如，某地区根据当地水资源状况，制定了《某地区水资源保护与合理利用条例》，明确了水资源论证的具体要求和程序。此外，报告书的编制还需结合具体案例，如某工业园区在建设过程中，根据《建设项目水资源论证导则》的要求，进行了水资源论证，有效避免了项目对周边水资源的过度开发，实现了水资源的可持续利用。

1.3编制内容和结构

(1)建设项目水资源论证报告书的编制内容主要包括以下几个方面：首先，对项目背景及概况进行详细介绍，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等基本信息；其次，对水资源现状进行调查，包括水资源量、水质、水资源时空分布、水资源利用状况等；再次，对水资源供需进行预测，分析项目实施后对水资源的需求量及对水资源的影响；最后，提出水资源保障措施，包括水源保障、用水效率提高、污水处理与回用、水资源节约与保护等方面。

(2)报告书的结构一般分为以下几个部分：封面及目录、编制说明、项目概况、水资源现状调查、水资源供需预测、水资源保障措施、环境影响评价、经济分析、社会影响评价、结论与建议。在封面及目录部分，应明确报告书的编制单位、编制日期、报告书编号等信息。编制说明部分简要介绍报告书的编制依据、编制方法、编制人员等。项目概况部分详细介绍项目的背景、目的、规模、建设内容等。水资源现状调查部分对水资源量、水质、水资源时空分布、水资源利用状况等进行调查和分析。水资源供需预测部分预测项目实施后对水资源的需求量及对水资源的影响。水资源保障措施部分提出水源保障、用水效率提高、污水处理与回用、水资源节约与保护等方面的措施。环境影响评价部分分析项目对水环境的影响及采取的防治措施。经济分析部分评估项目的经济效益。社会影响评价部分分析项目对周边社会环境的影响。结论与建议部分总结报告的主要内容，提出针对性的建议。

(3)在编制过程中，报告书内容应遵循科学性、准确性、完整性、可比性和可操作性的原则。科学性要求报告书依据相关法律法规、标准和技术规范，运用科学的方法和技术进行编制；准确性要求报告书数据准确、分析客观、结论可靠；完整性要求报告书内容全面，覆盖项目水资源论证的各个方面；可比性要求报告书在不同项目间具有一定的可比性，便于评估和比较；可操作性要求报告书提出的措施切实可行，便于项目实施。此外，报告书还应附上必要的图表、附件等，以增强报告的可读性和实用性。

二、水资源论证报告书编制前的准备工作

2.1项目背景及概况

(1)项目背景方面，某工业园区位于我国某沿海城市，占地面积约10平方公里，规划总投资约500亿元人民币。该园区以高新技术产业为主，包括电子信息、生物医药、新材料等领域。项目实