乡村适老化改造服务设计研究——以新龙村试点为例.docxVIP

引言

随着我国农村地区老龄化速度和程度快速上升，农村养老面临老人失能化加剧、家庭支持和经济支持薄弱等严峻挑战。[1]在乡村振兴战略下，老龄化村庄应将“适老化”观念融入村庄治理的各个方面。[2]适老化改造作为重要举措之一，对老年人生活环境进行适应性改造，以改善其日常生活能力，支持他们在原居住地安享晚年，为家庭和社区照护提供便利。[3]据估计，全国约六成老年人家庭需要进行适老化改造[4]，我国政府计划在“十四五”期间为200万户特殊困难老年人家庭提供改造服务。当前，此项工作尚处于起步阶段，农村地区适老化改造服务的知晓度和覆盖面远低于城市。

国内适老化改造研究多从建筑学视角出发，侧重于环境设计，缺少在改造需求与服务提供方面的深入探究。[5]面对农村养老服务的现实困境，社会学、公共管理等领域的学者积极探索社会养老服务的新模式，但设计领域对此关注不足。实际上，服务设计通过协同利益相关者共创，整合服务要素进行系统创新，不仅能满足用户需求[6]，还具备改变社会结构的潜力[7]。本文基于服务设计视角，针对乡村适老化改造在服务生产、交付和使用中的挑战，提出发挥社会创新优势，开展适老化改造服务的新模式，并以新龙村为例进行实证分析。本研究主要采用质性研究方法，资料来源于近两年在新龙村的实地调研与行动研究。

一

乡村适老化改造的服务挑战

适老化改造是一项复杂的社会工程，涉及政府、企业、社会组织、社区、家庭和个人等多方利益相关者，需要考虑意愿、资金、知识、硬件设施、施工等多重因素。[8]目前，城市在适老化改造方面逐步形成了政府主导型和市场主导型两种服务模式。为了更好地满足城市老年人的改造需求，有关部门发布了《城市居家适老化改造指导手册》，为改造提供了统一、明确的方案与技术路线。然而，农村地区由于政府兜底保障对象有限，市场与社会参与动力不足，导致相关工作推进缓慢，面临以下服务挑战：

（1）缺少专业服务资源。农村养老服务资源匮乏，由于经济基础薄弱、专业人才不足、物质设备欠缺，难以找到专业机构提供改造服务。

（2）乡村改造标准缺失。农村自建房在房屋结构、空间布局等方面存在显著差异，改造环境和内容相对复杂，增加了改造工作的实施难度。

（3）社区参与度不足。研究显示，我国农村九成老年人的居住环境存在安全隐患，仅一成老年人听说过“适老化改造”。[9]由于老年人接受新事物能力有限、改造流程烦琐、消费能力有限，以及家庭重视程度不足等因素[10]，乡村社区对适老化改造的内在需求和参与动机受到制约。

综上所述，现有服务模式与实践经验难以应对乡村语境下的复杂挑战，需要探索新的解决方案，以满足农村老年人的实际需求，推动乡村适老化改造服务的有效实施。

二

乡村适老化改造的社会创新服务模式

结合我国农村养老服务和乡村振兴的发展经验，乡村适老化改造应发挥社会创新在乡村建设中的关键作用，从单一主体主导模式，转向由利益相关者共同参与的网络授权模式。[11]以丛志强等人在浙江乡村开展的设计实践为例，设计团队通过设施设计满足儿童的娱乐需求，并提出支持乡村妇女参与服务设施维护的机制设计，培育乡村内生力量。[12]该实践体现了设计师和设计活动在构建乡村社会创新服务模式中的作用和潜力。

具体来说，乡村适老化的社会创新服务模式应具备社会化、适应性和多方协同的特点，在改造过程中，既要吸引外部力量提供高质量的改造服务，也应重视服务要素的系统性配置，确保内外部资源的有效整合与双向流动[13]，增强本地社区的服务能力与社会资本。设计可以通过多种方式推动社会化解决方案的实现，例如支持本地化服务、促进社区服务组织、扩大参与者网络、拓展多元化能力和协调不同项目等。[14]

三

新龙村适老化改造服务设计实践

新龙村位于粤北山区，总人口约1150人，60岁及以上老年人口占比高达15%，是典型的老龄化村庄。作为广东省内经济发展相对滞后的地区，村民多外出打工谋生，老年人面临经济贫困、长期照料缺失、居住环境不适老和精神孤独等问题。2022年4月，韶关市政府与多家机构启动了“韶关农村社区互助养老可持续发展示范项目”，探索农村社区养老、助老服务的新模式。适老化改造作为该项目的一部分，从新龙村特困老人群体的日常起居、社区生活的物理空间入手，提升农村社区生活的便利性和舒适度。

该项目采用社会创新服务模式，为23户特困老人定制并实施了适老化改造方案，打造了安全卫浴样板间等宣传教育工具，从硬件改造到意识倡导，全面提升了生活环境、公共服务设施和社会环境的适老化水平。本文将详细阐述新龙村适老化改造在服务组织、内容、能力三个方面的设计实践，以期为其他地区开展类似工作提供借鉴。

1.?组织创新：协作式的服务系统设计

在市级示范项目的支持下，本案例获得了政策、制度和资金支持。为了解决实际改造过程中所需的技术、社会和人力资源短缺等问题，项目构建