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农村部分计生家庭嘉奖实施方案

为促进*区农村人口与经济社会协调发展，缓解农村部分安排生育家庭面临的特别困难，依据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分安排生育家庭实行嘉奖扶助制度试点工作看法的通知》（国办发〔*〕21号）及《*市人民政府办公厅转发市人口计生委、市财政局制订的本市农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度实施方案的通知》（*府办〔*〕42号）精神，结合我区实际，制订本实施方案。

一、实施目标及原则

农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度，是在现行安排生育嘉奖实惠政策的基础上，对农村部分安排生育家庭赐予嘉奖扶助的一项基本的安排生育嘉奖制度。作为本区稳定低生育水平，进一步抓紧、抓好人口与安排生育工作的重要举措，将有利于促进农村人口与经济社会协调和可持续发展，为全面建设小康社会创建良好的人口环境。

（一）目标

l、引导更多农夫自觉实行安排生育，稳定低生育水平，缓解安排生育家庭的特别困难。

2、建立相互连接、相互制约的资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节管理运行机制，通过正常、稳定、可持续地实施，确保嘉奖扶助金落实到户、到人。

3、建立以政策性嘉奖扶助为主体，多种形式帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口与安排生育工作的利益导向机制。

（二）实施原则

、统一政策，严格限制。制定嘉奖扶助对象的确认条件和嘉奖扶助的最低标准，确保政策的一样性。

2、公开透亮，公允公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公允、公正。

3、干脆补助，到户到人。嘉奖扶助金实行国库干脆支付，削减中间环节，规范操作，便利群众。

4、健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保嘉奖扶助制度落实的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领嘉奖扶助金以及以扣代罚等各种名目的违规行为。

二、实施细则

（一）时间

本方案从*年7月1日起，在全区施行。

（二）嘉奖扶助对象

嘉奖扶助对象应同时具备以下条件：

、本人及配偶均为本市农业户口；或本人为本市农业户口，现已丧偶、离婚；或本人为本市农业户口，配偶为外省、自治区、直辖市农业户口。

2、年1月1日以后诞生，男年满60周岁或者女年满55周岁。

3、无子女；或者只有一个子女；或者只有两个女儿。

4

年8月1日至年12月31日期间生育子女没有违反安排生育法律、法规和政策规定。

（三）申请登记

、每年的7月1日至8月31日为嘉奖扶助金申请登记时间。

2、至当年12月31日前男年满60周岁或者女年满55周岁的，并符合其它嘉奖扶助条件规定的人员，均可以办理嘉奖扶助金的申请登记。

3、符合享受嘉奖扶助金条件的人员应当在规定的申请登记时间内办理相关手续，逾期视作主动放弃。

（四）确认程序

、本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请；

2、村（居）民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府、街道办事处审核并张榜公示；

4、区人口计生委复核、确认并张榜公示；

5、报市人口计生委备案。

（五）组织管理

嘉奖扶助工作在区政府的统一领导和协调下进行，成立*区农村部分安排生育家庭嘉奖扶助制度实施工作小组，负责组织、协调、指导和监督全区的实施工作。

区人口计生委负责组织嘉奖扶助对象的年审工作。

（六）嘉奖扶助标准

、符合上述条件的嘉奖扶助对象，按每人每年600元的标准发放嘉奖扶助金，直到亡故为止。男已超过60周岁或者女已超过55周岁的，以*年实际年龄为发放起点，直到亡故为止。

2、对于因发生了终止享受嘉奖扶助金的状况而应当终止享受嘉奖扶助金的人员，假如其实际可以享受嘉奖扶助金的时间不满6个月的，赐予发放半年嘉奖扶助金；假如其实际可以享受嘉奖扶助金的时间超过6个月，但不满12个月的，赐予发放全年嘉奖扶助金。

（七）资金保障和管理

、资金保障

本区农村部分安排生育家庭嘉奖扶助所需资金由区财政负担。嘉奖扶助金每年发放一次，并实行干脆支付。区财政局依据区人口计生委供应的嘉奖扶助对象清单，通过指定的代理银行，将嘉奖扶助金干脆拨付到嘉奖扶助对象的个人账户。

2、资金管理

（1）区财政局做好嘉奖扶助金的发放工作，监督管理本区嘉奖扶助金的运用状况。区财政局负责本地区嘉奖扶助资金的预算、决算和监督管理，将本地区嘉奖扶助金刚好足额拨付到代理银行，监督代理银行将嘉奖扶助金刚好足额拨付到个人账户，通过财政报表逐级反映嘉奖扶助资金预算、决算和发放状况。

（2）区人口计生委协作区财政局做好嘉奖扶助金预算和决算编制工作，向区财政局供应嘉奖扶助对象的清单，协作代理银行建立嘉奖扶助对象个人账户，刚好驾驭嘉奖扶助资