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企业国有资产监督管理暂行条例

第一条为建立适应社会主义市场经济需要的企业国有资产监督管理体制，推动国有经济布局和结构调整，实现国有资产保值增值，维护国有资产出资人权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等法律，结合实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，包括国家出资企业中应当享有的实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条本条例适用于国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产监督管理活动。金融类企业国有资产的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第四条企业国有资产属于国家所有，国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第五条国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照规定设立的国有资产监督管理机构（以下统称“履行出资人职责的机构”），根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。

第六条履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产流失；应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业正常的生产经营活动。

第七条国家出资企业应当依法自主经营、自负盈亏，接受履行出资人职责的机构依法实施的监督管理，不得损害出资人和债权人的权益。国家出资企业应当建立健全内部监督管理和风险控制制度，依照法律、行政法规和企业章程的规定，向履行出资人职责的机构报告财务、生产经营管理等情况。

第八条履行出资人职责的机构应当建立健全企业国有资产监督管理工作制度，明确监督管理的内容、程序和责任，加强对国家出资企业的监督管理，防止国有资产流失。

第九条履行出资人职责的机构对国家出资企业管理者的任免与考核履行以下职责：

（一）依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：

1.国有独资企业的总经理、副总经理、财务负责人和其他高级管理人员；

2.国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；

3.向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。

（二）对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选，应当按照规定的条件和程序进行考察，考察合格的，按照规定的权限和程序任命或者建议任命。

（三）建立国家出资企业管理者经营业绩考核制度，与任命的企业管理者签订业绩合同，根据业绩合同对企业管理者进行年度考核和任期考核。

（四）确定国家出资企业管理者的薪酬标准，根据考核结果决定其薪酬及奖惩。

第十条国家出资企业管理者应当具备下列条件：

（一）遵守法律、行政法规和企业章程，忠实履行职责，维护国家出资企业利益；

（二）具有良好的职业道德和诚信记录；

（三）具有与职位相适应的专业知识和工作能力；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条履行出资人职责的机构应当建立健全国家出资企业管理者培训制度，定期组织企业管理者参加法律法规、经营管理、财务知识等方面的培训，提高企业管理者的综合素质和管理能力。

第十二条国家出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。

第十三条国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。国有独资企业、国有独资公司的改制、上市，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，由履行出资人职责的机构决定；其中，重要的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立、改制、解散、申请破产，应当由履行出资人职责的机构审核后，报本级人民政府批准。前款所称重要的国有独资企业、国有独资公司，按照国务院的规定确定。

第十四条国有资本控股公司、国有资本参股公司的重大事项，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。

第十五条国家出资企业发行公司债券，应当符合《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规和公司章