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国土空间规划立法在法秩序统合下的路径选择与衔接机制
目录
一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
二、国土空间规划立法的法理基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.1法秩序与规划立法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.2空间法治与规划实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.3多规合一的法律逻辑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
三、国土空间规划立法的路径选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
3.1立法模式比较分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
3.1.1中央集权模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
3.1.2地方分权模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.1.3协商治理模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
3.2立法目标的价值取向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
3.2.1发展导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
3.2.2生态导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
3.2.3公平导向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
3.3立法过程的民主参与．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
四、国土空间规划立法的衔接机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
4.1规划与法律之间的衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
4.1.1规划的法律效力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
4.1.2法律的规划体现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
4.1.3违规的法律责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
4.2行政与司法之间的衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
4.2.1行政许可．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
4.2.2司法审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
4.2.3争议解决．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
4.3不同层级规划之间的衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
4.3.1国家规划与地方规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
4.3.2区域规划与专项规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
4.3.3中长期规划与短期规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
五、法治背景下国土空间规划立法的完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
5.1完善立法体系的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
5.1.1制定统一的规划法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
5.1.2完善相关法律法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
5.1.3建立备案审查制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
5.2提升立法质量的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
5.2.1加强立法调研．．．．．．．．
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