某地区外来动物疫病诊断实验室项目投资环境评估书.pdfVIP

1总论

1.1项目建设背景和任务由来

1.1.1项目建设背景

1）区位特点

XX省地处我国西南边陲，西部、西南部和南部缅甸、老挝、越南接壤，毗邻印度、

尼泊尔、阿富汗、泰国、柬埔寨和孟加拉国等发展中国家X（X省相邻各国的地理位置

见附图I）。具有相似的气候和自然生态条件，国境线长4060km。历史上边界人民交往

频繁，边境地区有八个州（市）56个县市区296个乡镇，其中25个县市109个乡镇

邻国直接接壤；沿国境线有20个国家级口岸、9个省级口岸、3个水运港口、一条铁路、

4个航空港和50多条公路可通境外，设有108个边境农贸市场，自然通道近千条。我

省接壤的缅甸、老挝、越南以及相邻的东南亚国家动物疫病流行严重，防疫体系薄弱，

因此，xx省是重大动物疫病传入国内的重要门户。

xx是我国边陲省会城市，是面向东南亚和南亚的大通道，具有特殊的热带、亚热带

气候自然条件，是我国东盟及东南亚发展中国家进行经济贸易、文化技术交流的国际

化中心城市，在防范外来生物灾害和疾病入侵具有先天的区位优势和战略意义。

2）项目建设的必要性

我省边境和东南亚发展中国家邻近，特别是越南、缅甸、老挝、泰国等热带亚热

带国家，我省自然生态条件相似，动物迁移频繁，造成重大动物疫病的跨国传播。高

致病性禽流感在越南、泰国、柬埔寨、老挝等国多次爆发流行；口蹄疫0型、亚洲I型

和A型连年流行；甚至在这些国家还存在我国已消灭的牛肺疫、马鼻疽等严重动物疫病;

我国从未发生的小反刍兽疫、C型口蹄疫等重大动物疫病从邻国传入我国的风险日益增

大，东南亚国家动物口蹄疫已成为我省的主要传染来源，对我国形成包围态势，疫情严

峻，已经对我省及内地构成巨大威胁。动物疫病，如口蹄疫、猪瘟、禽感等重大疫病

不断侵入，造成我省畜牧经济重大损失，近四十年来，境外重大动物疫病传入我省300

余次，引起150余万头牲畜发病，造成巨大经济损失。自20世纪五十年代以来，xx省

发生口蹄疫280次，其中240次是从境外传入，口蹄疫亚洲I型，是东南亚传入xx省

的特有毒型。仅1999年我省13个地、州，93个县，627个乡,5457个疫点,发病动物

182423头，捕杀动物152637头，造成经济损失2亿元以上，成为xx省发展畜牧业的重

大隐患。特别是自2003年以来，我国粮食价格提高导致国内家畜家禽饲养成本增高，

非法的动物及其产品贸易呈上升趋势，使我国受重大动物疫病入侵的威胁日益加重。

目前我国存在200余种动物疫病，每年因传染病死亡的猪达5000余万头、仔猪3000

余万只、牛150万头、羊900余万只、鸡5亿只以上，造成的直接经济损失500多亿元,

间接经济损失超过千亿元。建国以来口蹄疫从前苏联、俄罗斯、蒙古、缅甸、越南、老

挝等邻近国家传入、暴发，造成我国口蹄疫五次大行，直接经济损失345亿元，间接

经济损失1128亿元，其中1999年全国31个省市自治区造成直接经济损失12亿元，间

接经济损失170亿元。我国台湾省1997年发生口蹄疫，直接、间接经济损失达150亿

兀。

因此防范国外重大疫病的传入，控制、扑灭、根除重大疫病，对保障社会、政治、

经济稳定和我国畜禽养阳产业持续发展，具有重要意义。

XX省在保护我国免受跨国动物疫病从南大门入侵方面具有突出的地域优势，在XX

省建立的“国家外来动物疫病诊断实验室”，将为有效预防境外重大动物传染病经XX省

边境传入我国内地，达到我国动物防疫线外延，实现自我保护和对外援助的统一。强化

中国XX省、缅甸、老挝、越南、柬埔寨和泰国GMS国家间重大跨国动物疫病的监测、

控制和合作，也为促进该地区的动物及其产品贸易，尤其是我国动物及其产品向东南亚

国家的输出奠定基础。同时可提升扩建的农业部外来动物疫病诊断实室，作为我国兽

医防疫体系的组成部分，能够提高我国和xx省对外来动物疫病防治的总体实力，防范

跨国动物疫病传入我国，保障我国畜牧产