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2024年内蒙古公务员遴选笔试题库及答案解析

案例分析题（30分）

材料：2023年，内蒙古通辽市某旗县推进肉牛产业集群建设，计划3年内打造“北方优质肉牛输出基地”。但实施过程中出现以下问题：

1.部分养殖户反映，虽然政府提供了肉牛良种补贴，但配种站数量少、技术人员不足，母牛受胎率仅65%（正常水平约85%），养殖成本增加；

2.龙头企业与养殖户利益联结松散，企业以“保底价+市场浮动价”收购，但市场行情好时企业压价，行情差时养殖户惜售，双方矛盾频发；

3.产业链条短，本地仅有2家初级屠宰厂，牛肉精深加工率不足15%（全国平均约35%），产品附加值低；

4.电商销售渠道建设滞后，80%以上牛肉通过传统批发市场销售，品牌溢价未形成，“科尔沁牛”区域公用品牌知晓度仅覆盖周边300公里范围。

问题：请结合材料，分析该旗县肉牛产业集群建设存在的核心问题，并提出针对性解决措施。

答案解析：

核心问题分析（10分）：

①公共服务供给不足：基层畜牧技术服务体系薄弱，配种站和技术人员覆盖不足，导致养殖效率低下；

②利益联结机制不健全：龙头企业与养殖户缺乏长期稳定的合作约束，市场化收购中双方博弈失衡；

③产业链条延伸不够：加工环节短板明显，精深加工能力不足，未能形成“养殖—屠宰—加工—品牌”全链条增值；

④市场渠道建设滞后：传统销售模式依赖度高，电商及品牌化运营能力弱，市场辐射范围受限。

解决措施（20分）：

①强化技术服务支撑：整合农牧业推广中心、职业院校资源，在养殖集中区增设流动配种站，每50户养殖户配备1名驻点技术员；开展“养殖技术大培训”，重点培训人工授精、疫病防控等实用技术，目标2年内母牛受胎率提升至80%以上。

②完善利益联结机制：推广“龙头企业+合作社+养殖户”模式，签订标准化收购合同，明确“市场波动超过10%时启动价格调节基金补偿”条款；鼓励企业向养殖户提供饲料赊销、技术托管服务，通过股权合作让养殖户分享加工、销售环节利润。

③延伸产业链条：引进或培育3-5家牛肉精深加工企业，重点开发牛肉干、预制菜、牛骨提取物等高附加值产品；支持企业申报绿色食品、有机产品认证，推动“屠宰厂+冷链物流+中央厨房”一体化布局，提升加工转化率至25%以上。

④拓展市场与品牌：建设旗级电商服务中心，培育10个“肉牛产业直播基地”，与头部电商平台合作开设“科尔沁牛”官方旗舰店；联合文旅部门推出“草原肉牛文化节”，通过短视频、纪录片宣传地域特色，目标3年内品牌知晓度覆盖华北、东北地区。

对策建议题（25分）

背景：内蒙古锡林郭勒盟某边境苏木（乡）总面积1.2万平方公里，常住人口1200人（其中60岁以上占35%），下辖5个嘎查（村），最远嘎查距离苏木政府70公里。近年来，苏木出现以下问题：

-公共服务“碎片化”：苏木卫生院仅有2名全科医生，嘎查卫生室药品短缺；小学因生源不足合并至旗县，儿童上学需家长陪读，导致部分家庭举家外迁；

-基层治理“空心化”：嘎查“两委”成员平均年龄52岁，大专以上学历仅1人，部分牧民习惯“找亲戚、找朋友”解决矛盾，不愿通过嘎查委员会；

-产业发展“单一化”：90%牧民以传统游牧为主，草场载畜量超载15%，特色畜产品（如苏尼特羊）因缺乏标准化养殖认证，难以进入高端市场。

问题：假设你是该苏木乡村振兴办公室工作人员，请针对上述问题，提出促进苏木振兴的具体建议。

答案解析：

①优化公共服务供给，破解“服务难”（8分）：

-推行“苏木—嘎查”联动服务模式：苏木卫生院与旗级医院建立远程诊疗合作，每周三、五开展线上问诊；在人口较集中的嘎查设置“流动药箱”，由苏木医生定期配送常用药；

-发展“教育+陪伴”服务：与旗县教育局协商开通“苏木—旗县”学生通勤班车，对陪读家庭给予每月300元交通补贴；依托苏木文化站开设“儿童课后托管班”，由返乡大学生、退休教师义务辅导；

-建设“苏木综合服务中心”：整合民政、社保、农牧业等部门资源，提供“一站式”代办服务，针对偏远嘎查推行“干部包片+牧民点单”上门服务，每半月至少1次。

②强化基层治理能力，破解“治理弱”（8分）：

-优化嘎查“两委”结构：通过“本土人才回引”计划，面向在外务工人员、退役军人公开选拔嘎查后备干部，重点吸纳懂蒙汉双语、会使用数字化工具的青年；

-推广“草原议事厅”模式：在每个嘎查设立牧民议事点，每月固定1天组织老党员、牧户代表协商草场划分、矛盾调解等事务；

-培育“草原乡贤”队伍：聘请退休干部、养殖能手担任“矛盾调解员”，将传统“家族调解”与现代法治结合，制定《嘎查牧民公约》，明确纠纷解决流程。

③推动产业转型