铁路货运组织-- 货物损失的调查处理.docVIP

一、货物损失调查处理

车站发现货物损失，除按规定编制货运记录外，还应在货运记录编制当日以查复书形式，通过保价系统对货物损失的原因和责任进行调查。必要时可派人外出调查，保价系统发生软、硬件故障，车站暂无法正常使用时，应由其主管直属站段负责处理。

1.发站编制的货运记录

发站编制的货运记录，由发站负责处理，如确实无法联系托运人时，应在货运记录编制当日将案卷传输到站处理。

2.中途站编制的货运记录

中途站编制的货运记录，应在货运记录编制当日将案卷传输到站处理，并向有关站调查，同时告知发站；一批货物中部分货物发生损失时，应拴挂“损失货物标签”继运到站。继运到站前对发生损失的货物应采取防护措施，避免扩大损失。

发生火灾，货物变质，活动物死亡，气体类危险货物泄漏，剧毒品、爆炸品、放射性物品被盗丢失，货物损失能在发现站处理的，发现站应积极处理；不能在发现站处理的，应在货运记录编制当日将案卷传输到站处理，由发现站负责查明原因。

3.到站编制的货运记录

到站编制的货运记录（货主页）应及时交给收货人，收货人领取货运记录时应在存查页上签收。到站卸车时，遇有发站或中途站编制的货运记录，应按照货运记录记载的情况，认真核对现货。无论情况是否相符，均应重新编制货运记录交收货人，原记录打印留存。

到站编制的货运记录，应在货运记录编制当日将案卷传输发站及有关站调查。调查案卷传输后，件数不足的货物补送齐全。在向收货人补交时应收回原货运记录（货主页）并及时通知有关站结案。补交时发生损失的，应重新编制货运记录并调查。

整车货物变更到站，新到站检查发现货车封印或货物装载状态有异状，货物发生损失时（包括附有变更站或中途站记录的），案卷传输变更站及有关站调查。

4.货运记录调查所需材料

调查所需材料文档应一次性使用相应设备录制电子文档，在保价系统内加载，主要包括以下内容：

（1）货物运单、站车交接电报、普通记录；

（2）货物发生被盗、丢失、货物运单未附物品清单时，车站检查的现有货物数量和包装特征的清单；

（3）分析责任所需的装载清单、封印照片、货物损失现场照片等；

（4）车辆技术状态检查记录、货物损失鉴定书及其他有关材料。一辆货车内多批货物发生损失时，上述材料应分别录制并加载。

5.车站接到调查案卷的处理

车站接到调查案卷后，应核对所附材料是否齐全、正确。接到的纸质速报和查询电报，应于当日在收件上加盖收文日期戳记，登记于“货物损失（记录、调查、赔偿）登记簿”内，并按以下规定办理：

（1）初次接到调查案卷，如果核对所附材料不符合“货物损失责任调查资料”要求而影响调查时，应一次提出，自接到案卷之日起3日内以查复书要求处理站补充材料。

（2）调查案卷如果有误到情况，自接到之日起次日内以查复书告知处理站，同时抄送正确接收站。

（3）属于自站责任的，自接到案卷之日起3日内以查复书答复送查站。告知发、到站，对已明确为自站责任，但还需要向有关单位索取补充材料，了解货物损失和到达交付情况时，应以查复书要求处理站补充。

（4）属于他站责任的，以查复书说明理由和根据，自收到案卷之日起3日内答复处理站转送责任站并抄送发、到站和有关单位。一级损失的，应抄报主管铁路局集团公司。

（5）因情况复杂，责任站不能在本条第（3）款规定期限内调查答复（包括要求暂缓赔偿的）需要延期时，应在3日内提出理由告知发、到站（铁路局集团公司），但此项延期自收到案卷之日起，最多不得超过30日。

6.一级损失的处理

发现货物一级损失，发现铁路局集团公司应立即深人现场组织处理。涉及其他铁路局集团公司责任时，自拍发货物损失速报之日起10日内邀请有关铁路局集团公司参加处理。

召开分析会，形成会议纪要。处理、责任铁路局集团公司通过协商意见一致时，可以不召开分析会。

有关铁路局集团公司接到货物损失速报后，应组织调查，并按处理铁路局集团公司通知的开会日期参加分析会，签署会议纪要。铁路局集团公司间对损失责任划分意见一致时，由处理铁路局集团公司将会议纪要连同有关调查材料送到达铁路局集团公司，铁路局集团公司间对损失责任划分意见有分歧时，应在会议纪要内阐明各自意见。

二、货物损失外部责任划分

1.货物损失划分责任的依据

划分货物损失责任应以事实为根据、规章为准绳，在查明货物损失情况和原因的基础上，首先应按国家法律、行政法规及国铁集团的有关规定划清承运人与托运人、收货人之间的责任。

划分铁路内部各单位及物流企业责任时，货运安全检测监控设备（以下简称监控设备，包括轨道衡、超偏载检测装置、视频监控等设备）、影像资料、检测数据、电子施封锁的监控数据，应作为判定货物损失责任的依据。

货物损失调查定责工作由到站（中途终止运输的为货物终止运输站）、到达铁路局集团公司负责。但发站承运后装车前、货物承运前在车站仓储或货物仅在车站仓储的，定责工作由发站或仓储办理