DB3710_T180-2022_镇街突发事件应急预案编制导则_威海市 .docxVIP

ICS65.020

CCSB65 DB3710威海市地方 标 准

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镇街突发事件应急预案编制导则

Guidelinesforthepreparationofemergencyplansfortownandstreetemergencies

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前 言

本文件按GB/T1.1-2020给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由威海市应急管理局提出、归口并组织实施和评估。本文件起草单位：威海市应急管理局、威海经济技术开发区经济发展局（应急管理局）、山东天弘

质量检验中心有限公司。本文件主要起草人：刘伟、赵翔、魏强、丁浩鹏、刘连发、李超、王海滨、隋鹏飞、邱鲁金、牛凯、

丛培青、于旭文、刘新毅、马伯瑜、宋明、谭志腾、魏善华、梁浩杰、王哲江、戚建文、卞范范、朱晓宁、孙忠旭、刘美君。

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镇街突发事件应急预案编制导则

1 范围

本文件规定了镇街突发事件应急预案编制导则的应急预案编制程序、应急预案体系、总体预案内容、专项预案内容。

本文件适用于镇街开展突发事件应急预案的编制工作。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

3 术语和定义

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4.5 应急预案编制

应根据风险评估和应急资源调查结果，组织编制应急预案文本和编制说明。遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，宜简明化、图表化、流程化。

4.6 征求意见

预案编制过程中，应听取有关部门、单位和专家的意见，与县（市、区）级预案作好衔接。涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见。必要时，向社会公开征求意见。编制单位应根据反馈的意见和建议进行修改，整理意见采纳情况说明。

4.7 应急预案评审

4.7.1 评审形式

应急预案完成征求意见后，编制单位应采取会议审查形式组织评审。

4.7.2 修订完善

编制单位对评审意见应认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订完善，并经评审人员签字确认后形成应急预案报批稿。

4.8 批准实施

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按照突发事件处置难度、现实结果或可能后果等实际情况，明确突发事件应急响应级别，由高到低分为一级、二级、三级、四级。

6.2 组织指挥体系

6.2.1 应急组织机构

明确本行政区域应急领导机构、指挥机构、日常工作机构及其职责、权限。

6.2.2 组织体系框架

以突发事件应急响应全过程为主线，明确各类突发事件预测、预警、接报、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责。明确与县（市、区）级及以上应急指挥机构的关系，体现应急联动的要求，必要时附图表说明。

6.2.3 应急联动机制

明确本行政区域应急机构与本区域内有关部门、单位的应急联动机制。

6.2.4 专家咨询机构

明确应急指挥机构可根据需要，设立专家咨询机构。

6.3 运行机制

6.3.1 风险防控

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明确突发事件现场先期应急处置工作及采取的必要措施。

6.3.3.4 指挥协调

明确与县（市、区）以上应急指挥机构的指挥协调关系，指挥权的移交。

6.3.3.5 响应终止

明确应急响应终止的基本条件、要求、方式等。终止应急响应由启动应急响应的机构宣布。

6.3.4 善后处置与重建

6.3.4.1 善后处置

明确突发事件应急处置结束后开展善后处理工作的要求。

6.3.4.2 调查评估

明确调查评估的要求。

6.3.4.3 恢复重建

明确灾后恢复重建的责任主体和工作机制。

6.4 保障措施

6.4.1 队伍保障

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7 专项预案内容

7.1 总则

7.1.1 编制目的

阐述应急预案编制的目的。

7.1.2 编制依据

阐述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

7.1.3 适用范围

说明应急预案适用的范围。

7.1.4 工作原则

说明应对突发事件的工作原则，内容应简明扼要、明确具体。

7.2 组织指挥体系

7.2.1 应急组织机构

明确本行政区域应急领导机构、办事机构、现场指挥机构及其职责、权限。

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