环境管理规划案例.pptxVIP

从

实

际

案

例

看

环

境

规

划

与

管

理

009年江苏盐城市一企业明知在“氯代醚酮”生产过程中所产生的钾盐废水中含有有毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市城西、越河自来水厂取水口，致2009年2月20日盐城市20多万居民饮用水停水长达66小时40分，造成直接经济损失543．21万元。这是国内首个以“投放危险物质罪”对环境污染事件责任人进行刑事处罚案例，该案判决后，迅速引起社会各界广泛关注。

2009年重金属污染湘江

威胁4000万人饮水安全

作为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，重金属污染由此而来。相当长时期内，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量(COD)的排放量居全国前列。作为湖南的母亲，流域内4000万人口的饮用水安全受到威胁，湘江和湘江流域重金属污染的后果越来越严重：湘江流域局部的正常供水被打断威胁；因重金属超标危害人体健康的事故时有发生；鱼类大幅减少，数以千亩计的农田不能耕种，有相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用。

持续雾霾何时散

2013年农历春节前后，气象监控显示，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了不同程度的污染和严重污染，各地空气质量指数纷纷报警大范围雾霾天气引发交通临时管制、航班延误、病患增加等连锁反应。北京、天津、河北、河南、江西等地多条高速公路都采取了临时交通管制，而医院的呼吸科和儿科病患也明显增多

违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处３年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金

违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处３年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处３年以上７年以下有期徒刑，并处罚金

负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处３年以下有期徒刑或者拘役。

我国刑法中的环境法律

在法律的威慑下污染事件为何频发？

环保部门监管是否做到？

政府的监督与管理机制是否得当？

如何改变环境现状？

该如何进行有效的规划管理？

分析案例我们想到了什么？

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经济发展往往以牺牲环境为代价，治理环境往往是经济负效应

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企业产能底下，如果投入环保则无法发展盈利使企业倒闭

01

污染企业建成前往往向被污染地区提供经济承诺而埋下隐患

科学合理的规划是平衡经济发展与环境健康有效手段

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法律敌不过利益

03

监督管理信息不透明，公民往往很难了解到环境问题

02

企业规划不合理但经济效益好时，往往以经济效益为主

01

政府监督管理机构制度落后，方法不科学，无法形成威慑力

04

公众媒体参与少，或者关注度低，造成污染事故不能形成警示效果

监督管理漏洞百出

结构调整，产业升级

企业转型

经济的健康增长：

最关键还是要破除地方政府和企业的利益联盟

严格彻底地执行法律法规和相关政策

监督机制

媒体

公民

企业

其他

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改变现状需科学的规划与管理

美国环境管理特点

(一)强化法律手段

(二)强调经济手段的运用

1.财政援助及补助金、补贴

2.税收刺激

3.排污交易政策

(三)积极实行环境信息公开

(四)自愿性伙伴合作计划

有毒化学物质削减计划

为环境而设计计划

能源之星计划

国家环境表现跟踪计划

环境法和绿色规划:包括单项规划和总体规划，单项规划主要是针对某种特殊的发展目标，如废弃物处理系统规划；总体规划是某一指定区域的总体管理规划，如土地利用规划

01

环境命令和控制手段:德国的废弃物处置标准，是世界上最严厉的废弃物处置标准。

02

经济手段:税收、非税收收入及财政补贴

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志愿协议:是一种合同，通过一种市场机制来实现其目标

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德国环境政策

综合本国情况作出适应国情的环境政策的针对性方针

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加强环境保护宣传，公民意识的提高才是解决问题的根本

02

严格执行环境法，不让其形成空在的条文

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合理布局国民经济发展，做到环境与经济共同发展

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吸收先进科学的环境规划管理理念并大力推广

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认识国外成功经验的启示