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破局与重塑：天津创意产业政策体系的优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球经济一体化和知识经济迅猛发展的时代背景下，创意产业作为一种新兴的经济形态，正以前所未有的速度在世界范围内蓬勃兴起。自1998年英国政府首次提出“创意产业”概念以来，创意产业凭借其创新性、高附加值、低能耗以及强融合性等显著特点，迅速成为各国和地区经济发展的新引擎。据相关数据显示，全球文化创意产业的市场规模已经超过数万亿美元，并且保持着稳定的增长趋势，在许多发达国家，创意产业已经成为经济增长的主要动力之一，如美国的文化产业占据其GDP的25%左右，英国创意产业对经济增长的贡献率超过10%。

在我国，随着经济的快速发展和居民生活水平的提高，人们对精神文化产品的需求日益增长，为创意产业的发展提供了广阔的市场空间。同时，国家也高度重视创意产业的发展，出台了一系列政策措施来推动其发展。党的十九大报告明确提出，要“推动文化、旅游与其他产业融合发展，培育新的经济增长点”，这为创意产业的发展指明了方向。在此背景下，我国的创意产业规模持续扩大，成为经济增长的重要引擎之一。

天津，作为中国北方的经济中心和重要的港口城市，拥有丰富的历史文化底蕴和独特的创意资源，具备发展创意产业的良好基础。近年来，天津市政府高度重视文化创意产业的发展，出台了一系列扶持政策，如税收减免、资金扶持等，为文化创意企业的发展提供了良好的外部环境。同时，天津还建立了多个文化创意产业园区，为企业提供了优质的物理空间和资源共享平台，天津的文化创意企业呈现出快速增长的态势。然而，与北京、上海等国内创意产业发达城市相比，天津的创意产业政策体系仍存在一些不足之处，如政策的针对性和实效性有待提高、政策之间的协同性不够强、政策的执行力度有待加强等。这些问题在一定程度上制约了天津创意产业的进一步发展。

1.1.2理论意义

从学术研究角度来看，本研究具有重要的理论意义。创意产业作为一个新兴的研究领域，其理论体系仍在不断完善和发展之中。目前，国内外学者对于创意产业的研究主要集中在创意产业的概念、分类、发展模式、经济效应等方面，而对于创意产业政策体系的研究相对较少。本研究以天津创意产业为研究对象，深入分析其政策体系的现状、存在的问题及原因，并提出相应的优化策略，有助于丰富和完善创意产业政策研究的理论体系，为后续的学术研究提供新的视角和思路。同时，本研究通过对天津创意产业政策体系的研究，还可以为其他地区制定和完善创意产业政策提供有益的借鉴和参考，进一步推动区域创意产业政策研究的发展。

1.1.3实践意义

在实践层面，本研究旨在为天津创意产业政策的优化提供切实可行的建议，具有重要的现实意义。通过对天津创意产业政策体系的深入剖析，找出其中存在的问题和不足，提出针对性的优化策略，有助于提高政策的科学性、合理性和有效性，为创意产业的发展营造更加良好的政策环境。完善的政策体系可以吸引更多的创意人才、资金和企业汇聚天津，促进创意产业的集聚发展，形成规模效应和协同效应，推动天津创意产业实现更高水平的发展。

创意产业作为一种知识密集型和创新驱动型产业，对于推动经济结构调整和转型升级具有重要作用。通过优化创意产业政策体系，促进创意产业的发展，可以带动相关产业的协同发展，培育新的经济增长点，推动天津经济实现高质量发展，助力天津在新时代的经济发展格局中占据更有利的位置，提升城市的综合竞争力和影响力。

1.2国内外研究综述

创意产业作为新兴产业领域，近年来在国内外受到广泛关注，众多学者围绕创意产业政策展开研究，成果丰富且角度多元。

在国外，创意产业的理论研究起步较早，理论体系相对成熟。约翰?霍金斯在《创意经济》中指出，创意产业是源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的产业，其对创意产业的定义为后续研究奠定基础。佛罗里达在《创意阶层的崛起》中强调创意人才对创意产业发展的关键作用，认为一个地区对创意人才的吸引力决定了该地区创意产业的发展水平，为创意产业政策制定中人才政策的研究提供方向。在政策研究方面，英国作为最早提出创意产业概念的国家，其政策实践与研究成果颇丰。英国政府通过设立创意产业专责小组，制定一系列政策推动创意产业发展，如提供资金支持、税收优惠等，相关研究深入分析这些政策对创意企业的扶持效果以及对产业集聚的促进作用。美国则主要通过完善的法律体系和市场机制来推动创意产业发展，学者们对美国版权保护政策如何激发创意产业创新活力、促进产业发展进行大量研究。

国内对创意产业政策的研究伴随着创意产业的兴起而逐渐深入。在理论研究方面，厉无畏等学者从产业经济学角度出发，深入剖析创意产业的内涵、特征及发展规律，为创意产业政策研究提供理论支撑。在政策研究方面，国内学