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研究报告

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新蓝图开启新征程2021年链长制建设研究报告

第一章新蓝图概述

1.1新蓝图的提出背景

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，产业链的转型升级成为推动经济高质量发展的重要动力。在新常态下，传统产业面临着产能过剩、结构不合理等问题，迫切需要通过创新驱动和产业链优化来提升整体竞争力。为此，国家提出了一系列新蓝图，旨在引领我国产业迈向高质量发展阶段。

(2)新蓝图的提出背景主要基于以下几个方面：一是全球产业链的重构，我国作为世界制造业大国，需要抓住机遇，加快产业链向价值链高端攀升；二是我国经济发展进入新常态，传统增长模式难以为继，亟需转变发展方式，培育新的经济增长点；三是我国产业转型升级面临诸多挑战，如创新能力不足、资源配置效率低下等，需要通过深化改革，推动产业链优化升级。

(3)针对上述背景，新蓝图强调要以供给侧结构性改革为主线，深化产业链创新，加快构建现代化经济体系。具体来说，要着力推进以下工作：一是优化产业链布局，提升产业链整体竞争力；二是加强产业链创新，培育新兴产业；三是深化产业链改革，提高资源配置效率；四是加强国际合作，拓展产业链发展空间。通过这些举措，为我国经济高质量发展奠定坚实基础。

1.2新蓝图的指导思想

(1)新蓝图的指导思想紧密围绕新时代中国特色社会主义思想，以全面建设社会主义现代化国家为总目标，坚持新发展理念，推动高质量发展。这一指导思想强调，要深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)在指导思想中，创新被视为引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新，提升产业链水平，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。同时，要坚持绿色发展理念，推动资源节约和环境保护，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

(3)指导思想还强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国有企业改革，激发各类市场主体活力。在对外开放方面，要坚持共商共建共享原则，积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。此外，还要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1.3新蓝图的主要目标

(1)新蓝图的主要目标之一是推动产业结构的优化升级。这包括加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业链的附加值和竞争力。通过技术创新、模式创新和业态创新，实现产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)新蓝图还旨在实现经济增长方式的转变。从过去的高速增长转向高质量发展，注重提高经济增长的质量和效益，推动经济结构战略性调整。具体目标包括降低资源消耗强度，提高资源利用效率，以及实现经济增长与环境保护的协调发展。

(3)此外，新蓝图还强调了增进民生福祉的目标。通过扩大就业、提高居民收入水平、完善社会保障体系等措施，不断满足人民群众对美好生活的向往。同时，推动教育、医疗、文化等社会事业的发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。这些目标的实现将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

第二章链长制建设的理论基础

2.1链长制的基本概念

(1)链长制是一种以产业链为核心，以企业为主体，以政府引导为手段，通过建立产业链上下游企业之间的协同合作机制，推动产业链整体发展的新型管理模式。它强调产业链的完整性、协同性和创新性，旨在通过优化资源配置、提升产业链竞争力，实现产业链的可持续发展。

(2)链长制的基本概念涵盖了以下几个方面：首先，链长是指负责某一产业链发展的主要责任人，通常由地方政府或行业主管部门负责人担任。链长负责统筹协调产业链上下游企业，推动产业链的规划、建设、运营和升级。其次，链长制强调产业链的上下游企业之间的紧密联系，通过建立合作机制，实现资源共享、风险共担、利益共享。最后，链长制还强调创新驱动，鼓励企业加大研发投入，提升产业链的创新能力。

(3)在实践中，链长制通常包括以下内容：一是产业链规划，明确产业链的发展方向和目标；二是产业链基础设施建设，包括交通、物流、信息等基础设施的完善；三是产业链技术创新，推动产业链上下游企业共同研发新技术、新产品；四是产业链人才培养，提升产业链人才的素质和能力；五是产业链金融服务，为产业链企业提供必要的金融支持。通过这些措施，链长制有助于提升产业链的整体竞争力，促进经济的持续健康发展。

2.2链长制的理论基础

(1)链长制的理论基础主要源于产业组织理论和区域经济发展理论。产业组织理论强调产业链的协同效应和规模经济，认为产业链上下游企业之间的紧密合作能够提高整体竞争力。区域经济发展理论则关注区域产业链的优化和升级，通过产业链的整合提升区域经济的整体实力。

(2)链长制的理论基础还包括协同创新理论和生态系统理论。协同创新