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电力企业安全生产标准化手册

前言

电力工业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的生存与发展，更直接影响社会稳定与经济大局。安全生产标准化是电力企业实现本质安全、提升管理效能的核心路径。本手册立足于电力行业特点，结合多年实践经验与管理智慧，系统梳理了安全生产标准化的核心要素与实施要点，旨在为企业提供一套兼具指导性与操作性的行为准则。全体从业人员应深刻理解其内涵，严格遵照执行，共同构筑电力安全生产的坚固防线。

第一章总则

1.1指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”为总方针，坚持以人为本，强化红线意识与底线思维，通过系统化、规范化、常态化的管理手段，消除事故隐患，控制安全风险，提升整体安全水平，确保电力生产经营活动的持续稳定。

1.2基本原则

*生命至上，安全为天:始终将保障人员生命安全与身体健康放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取短期效益。

*全员参与，表示负责:明确各层级人员的安全职责，形成齐抓共管、各负其责的安全生产责任体系。

*预防为主，表示排查:突出事前预防，强化风险辨识与隐患排查治理，从源头上遏制事故发生。

*规范管理，表示标准:将标准化要求贯穿于生产经营全过程，实现安全管理有章可循、有据可依，并持续改进标准体系。

*科技兴安，表示创新:积极采用先进的安全技术、装备与管理方法提升安全保障能力。

1.3适用范围

本手册适用于企业所属各部门、各单位及全体从业人员在电力生产运行、检修维护、工程建设及相关管理活动中的安全生产行为。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产委员会

企业应设立安全生产委员会(简称安委会)，作为安全生产工作的最高决策与协调机构。安委会主任由企业主要负责人担任，成员包括分管安全、生产、技术等工作的负责人及相关部门负责人。其主要职责包括：审定安全生产目标、政策与重大措施；定期研究解决安全生产重大问题；监督安全生产责任制落实情况等。

2.2安全生产管理部门

设立或明确专门的安全生产管理部门(如安全监察部)，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。该部门是安委会的日常办事机构，负责安全生产的统筹规划、监督检查、考核评估、教育培训、应急管理及事故调查处理协调等工作。

2.3部门及岗位安全职责

*主要负责人:对本单位安全生产负全面责任，履行《安全生产法》规定的七项职责，保障安全投入到位。

*分管负责人:对分管领域内的安全生产负直接领导责任，组织落实相关安全措施与制度。

*部门负责人:对本部门安全生产负直接管理责任组织开展风险辨识、隐患排查治理及员工安全教育培训。

*班组长:对本班组安全生产负直接责任，严格执行安全规程，监督员工按章操作，及时制止不安全行为。

*从业人员:严格遵守安全规章制度与操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品主动参与风险辨识与隐患排查，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素立即报告并采取可能的应急措施。

第三章安全生产责任制

3.1责任制体系建设

建立覆盖全员(从主要负责人到一线岗位人员)、全过程(从规划设计到退役处置)的安全生产责任体系。责任应具体、明确，可量化、可考核，并以正式文件形式予以公布实施。

3.2责任落实与考核

将安全生产责任纳入各部门、各岗位的绩效考核体系，制定科学的考核标准与奖惩办法。定期组织对安全生产责任制落实情况的考核，考核结果与薪酬、评优、晋升等挂钩，确保责任落到实处。对认真履行职责、安全业绩突出的予以表彰奖励；对失职渎职导致事故或重大隐患的，严肃追究责任。

第四章安全投入

4.1安全投入保障

企业应根据国家相关规定及自身安全生产实际需求，建立稳定的安全投入保障机制，将安全费用纳入年度预算，并优先足额提取和使用。安全费用应用于安全设施建设与改造、安全防护用品配备、安全培训教育、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援器材与演练、安全评价与咨询等方面。

4.2安全投入管理

规范安全费用的提取、使用与管理，确保专款专用。建立安全投入台账，记录投入项目、金额、用途及效果。定期对安全投入的有效性进行评估，不断优化投入结构，提升投入效益。

第五章法律法规与安全管理制度

5.1法律法规标准规范识别与获取

安全生产管理部门负责定期收集、识别与本企业生产经营活动相关的安全生产法律法规、标准规范及政府监管要求，并建立清单。确保所获取的法律法规为最新有效版本，并及时将相关要求传达至各相关部门与人员。

5.2安全管理制度制定与修订

根据法律法规要求及企业实际，制定健全各项安全管理制度，如安全生产责任制管理、安全教育培训管理、设备设施安全管理、作业许可管理、风险分级管控与隐患排查治理管理、应急管理等制度。制度应具有针对性、可操作性和适