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安全生产目标制定及考核办法

一、总则

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实安全生产主体责任，规范安全生产目标管理，强化过程管控，持续提升企业整体安全管理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进企业健康、稳定、可持续发展，特制定本办法。

本办法适用于企业内部各部门、各层级以及全体员工的安全生产目标管理与考核工作。安全生产目标的制定、分解、实施、考核与奖惩，均应遵循本办法的规定。

二、安全生产目标的制定

（一）制定依据

安全生产目标的制定应以国家及地方安全生产法律法规、标准规范为根本遵循，结合行业特点、企业自身安全生产状况、风险评估结果、上一年度目标完成情况、本年度生产经营计划以及上级单位（若有）的安全工作要求等因素综合确定。目标设定应具有前瞻性、科学性和挑战性，既要立足当前，又要着眼长远。

（二）目标分类与内容

安全生产目标应包括总体目标和具体目标。

1.总体目标：是企业在一定时期内安全生产工作追求的总方向和总要求，应体现企业对安全生产的承诺和决心。例如：杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现安全生产“零事故、零伤害”，创建本质安全型企业。

2.具体目标：是总体目标的细化和量化，应具有可测量性、可实现性和时效性。具体目标应涵盖以下关键方面：

*事故控制指标：如各类事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数、急性中毒人数、职业病发病率、事故经济损失等具体控制数值。

*隐患排查治理指标：如重大隐患整改率、一般隐患整改率、隐患排查覆盖率、隐患上报数量等。

*安全教育培训指标：如员工安全培训覆盖率、特种作业人员持证上岗率、新员工三级安全教育培训合格率、安全知识考核平均成绩等。

*应急管理指标：如应急预案评审与修订完成率、应急演练频次与参与率、应急物资配备达标率等。

*安全基础管理指标：如安全生产责任制签订率、安全管理制度健全与执行率、设备设施安全检查合格率、劳动防护用品配备与使用率等。

*风险管控指标：如重大风险辨识与评估完成率、风险控制措施落实率等。

（三）制定程序

1.调研与分析：安全管理部门牵头，各相关部门配合，对上一年度安全生产目标完成情况进行复盘，分析存在的问题与不足，结合本年度内外部环境变化、生产经营任务、风险辨识结果等，提出目标初步建议。

2.草拟与论证：安全管理部门根据调研分析结果，草拟本年度安全生产总体目标和具体指标，组织相关部门、专业技术人员进行充分论证和修订。

3.征求意见：将草拟的安全生产目标方案下发至各部门征求意见，确保目标的合理性和可行性，充分吸纳合理建议。

4.审议与批准：安全管理部门汇总各方意见，对目标方案进行完善后，按管理权限提交企业安全生产委员会（或类似决策机构）审议，审议通过后由企业主要负责人批准发布。

三、安全生产目标的分解与下达

企业安全生产总体目标及具体指标确定后，应按照“横向到边、纵向到底”的原则进行层层分解，落实到各部门、各车间（班组）乃至每个岗位和每位员工。

1.横向分解：将企业层面的具体目标，根据各职能部门的职责分工，分解为各部门的安全生产目标。例如，生产部门侧重生产过程安全控制，设备部门侧重设备设施安全运行，人力资源部门侧重安全培训与劳动保护等。

2.纵向分解：各部门将承担的安全生产目标进一步分解到下属车间、班组，班组再分解到各个岗位和员工，形成全员、全过程、全方位的安全生产目标责任体系。

3.目标下达：分解后的各级安全生产目标应形成正式文件，明确责任部门、责任人、完成时限和考核标准，并以书面形式下达。可通过签订《安全生产目标责任书》等形式予以确认。

四、安全生产目标的考核

（一）考核组织与周期

1.考核组织：企业安全生产委员会（或指定安全管理部门）为安全生产目标考核的组织领导机构，负责考核工作的统筹协调、方案制定、过程监督和结果审定。各相关职能部门按职责分工参与考核工作。

2.考核周期：考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。日常考核与日常安全管理工作相结合；月度/季度考核可根据企业实际情况确定，作为过程管控和年度考核的依据；年度考核为对全年目标完成情况的综合评价。

（二）考核内容与标准

考核内容应与下达的安全生产目标责任书或分解指标一一对应，主要包括：

*各项具体目标指标的完成情况；

*安全生产责任制的落实情况；

*各项安全管理制度、操作规程的执行情况；

*安全投入的保障与使用效果；

*安全培训教育的开展情况；

*隐患排查治理和风险管控的成效；

*应急准备与响应能力；

*事故报告、调查处理与整改情