甘肃省应急预案编制指南.docxVIP

第1篇

一、前言

应急预案是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要手段。为提高甘肃省应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《甘肃省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，特制定本指南。

二、编制原则

1.预防为主、预防与应急相结合的原则。

2.统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的原则。

3.依法编制、科学合理、注重实效的原则。

4.可操作性、实用性、针对性的原则。

5.动态调整、持续改进的原则。

三、编制范围

1.自然灾害类：地震、洪水、泥石流、山体滑坡、干旱、台风、暴雨等。

2.公共卫生事件类：传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等。

3.安全生产事故类：火灾、爆炸、交通事故、环境污染事故等。

4.社会安全事件类：恐怖袭击、群体性事件、网络攻击等。

5.其他突发事件：核事故、辐射事故、信息安全事件等。

四、编制内容

1.应急预案编制依据

（1）国家有关法律法规和政策。

（2）国家和省级应急预案。

（3）地方性法规、规章和规范性文件。

（4）相关技术标准、规范。

2.应急组织体系

（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥突发事件应对工作。

（2）应急指挥部办公室：负责日常工作和协调各部门、各单位。

（3）应急专业队伍：负责突发事件的专业处置。

（4）应急志愿者队伍：负责协助专业队伍开展应急处置工作。

3.应急响应程序

（1）预警：根据监测预警信息，及时发布预警信息，启动应急预案。

（2）响应：根据突发事件类型和级别，启动相应级别的应急响应。

（3）处置：采取有效措施，控制事态发展，减少损失。

（4）恢复：恢复正常生产、生活秩序，恢复社会稳定。

4.应急保障措施

（1）物资保障：储备应急物资，确保应急物资供应。

（2）资金保障：设立应急资金，保障应急处置工作。

（3）人员保障：组建应急队伍，提高应急处置能力。

（4）技术保障：加强应急技术支持，提高应急处置水平。

5.应急信息报告

（1）信息报告制度：明确信息报告的范围、内容、时限和程序。

（2）信息报告渠道：建立健全信息报告渠道，确保信息畅通。

（3）信息报告处理：及时处理信息报告，确保信息准确、及时。

6.应急预案演练

（1）演练计划：制定年度应急预案演练计划，明确演练内容、时间、地点和人员。

（2）演练组织：成立演练领导小组，负责演练的组织、协调和实施。

（3）演练实施：按照演练计划，组织开展应急演练。

（4）演练评估：对演练情况进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

五、编制程序

1.成立应急预案编制工作组。

2.收集相关资料，开展调查研究。

3.分析评估突发事件风险，确定应急响应级别。

4.编制应急预案文本。

5.组织专家评审。

6.公开征求意见。

7.领导批准发布。

六、应急预案管理

1.应急预案的修订：根据实际情况和法律法规的变化，及时修订应急预案。

2.应急预案的培训：加强对应急预案的学习和培训，提高应急处置能力。

3.应急预案的演练：定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

4.应急预案的评估：定期对应急预案进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

七、结语

应急预案编制是应对突发事件的重要基础工作。各级政府、各部门、各单位要高度重视应急预案编制工作，按照本指南的要求，认真编制、修订和完善应急预案，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

第2篇

一、编制背景

为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《甘肃省突发事件应对条例》等法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本指南。

二、编制原则

1.预防为主、防治结合原则：以预防为主，防治结合，采取有效措施，减少突发事件的发生和危害。

2.综合协调、分类指导原则：充分发挥政府、社会、企业等各方面的作用，形成合力，实现分类指导，提高应对突发事件的能力。

3.科学合理、务实高效原则：科学合理地编制应急预案，确保预案的实用性和可操作性，提高应对突发事件的工作效率。

4.依法编制、公开透明原则：依法编制应急预案，确保预案的合法性和权威性，公开透明地实施应急预案。

三、编制范围

本指南适用于甘肃省行政区域内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

四、编制内容

1.总则

（1）编制依据：法律法规、政策文件等。

（2）编制目的：提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全。

（3）编制原则：预防为主、防治结合，综合协调、分类指导，科学合理、务实高效，依法编制、公开透明。

2.组织体系

（1）应急指挥机构：成立省级、市级、县级应急指挥部，负责组织、协调、指挥