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《幼儿园教育装备配备指南》

编制说明

一、编制的目的和意义

学前教育关系亿万儿童健康成长，关系千家万户和谐

幸福，关系国家发展和民族未来。学龄前阶段是儿童身心

发展的关键时期，这一时期的经历将对儿童的一生产生深

远的影响。党的十八大以来，党中央、国务院将学前教育

置于教育强国建设的战略基点。习近平总书记强调“建设

教育强国，基点在基础教育”，并明确提出“推进学前教

育普及普惠安全优质发展”。党的十八大报告中提出“办

好学前教育”，党的十九大报告要求“幼有所育”“办好

学前教育”，党的二十大报告更是强调“强化学前教育、

特殊教育普惠发展”。办好学前教育对儿童的个性全面发

展以及教育高质量发展具有积极的意义

河南省是学前教育大省，据2024年河南省教育事业发

展统计公报统计，2024年河南省在园幼儿275.82万人，占

全国数量的7.7%（全国共有学前教育在园幼儿3583.99万

人）；幼儿园园数为20384所，占全国数量的8%（全国共

有幼儿园25.33万所）,玩教具资产值65.26亿元。然而，

幼儿园教育投入总量不足全国平均的50%，在全国位次均较

为靠后；农村地区、城镇老旧小区以及人口流出地区的园

所，在场地条件、玩教具数量、信息化水平等方面仍存在

明显短板。装备配置不均衡已成为制约我省学前教育从

“广覆盖”向“高质量”跃升的瓶颈

2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议表

决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1

日起施行。《中华人民共和国学前教育法》指出:“各级人

民政府应当依法履行职责，合理配置资源，缩小城乡之间、

区域之间学前教育发展差距，为适龄儿童接受学前教育提

供条件和支持”“幼儿园应当配备符合相关标准的玩教

具和幼儿图书”2018年中共中央国务院印发了《关于学

前教育深化改革规范发展的若干意见》，指出各地要全面

改善办园条件。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备

应达到规定要求。要加强对玩教具和图书配备的指导，为

幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏

材料和玩教具2022年，河南省教育厅等十部门印发《河

南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案的通

知》，通知明确提出要加强幼儿园设施设备资源配置，通

过实施幼儿园办园条件达标工程，全面改善办园条件，消

除园舍安全隐患，要求各类幼儿园按照国家有关要求配备

丰富适宜的玩教具和游戏材料。推进学前教育数字化、信

息化建设

幼儿园教育装备作为支持和保障幼儿在园生活、运动、

游戏和学习的物质基础，是学前教育事业的重要组成部分，

对培养幼儿生活和社会感知能力、促进幼儿身心健康发展

具有积极作用。针对幼儿园装备标准化配备，最早出台的

关于幼儿园教玩具配备的指导性文件是1986年由原国家教

育委员会发布的《幼儿园教玩具配备目录》，该目录已于

2011废止。我省于2012年由省教育厅等十部门印发了《河

南省幼儿园办园基本标准(试行)》，从幼儿园设置、规划、

建设、设施设备配置、经费保障等方面给出了详细指标，

为我省全面推进学前教育科学、健康、快速发展提供了支

撑。然而，此标准印发至今已超过13年，期间，我省经济

发展水平不断提高，学前教育改革持续推进，原标准已经

不适应当前教育教学需求

近年来，国家级及我省层面系统性、专业性的学前装

备配备标准几乎是空白，导致一些幼儿园办园水平不高

通过调研发现，目前部分幼儿园存在“重基建、轻装备”

现象，园舍达到建设标准，但室内外教玩具、图书、信息

化设备缺项或老化；由于缺乏统一的装备配备指南，部分

幼儿园存在装备配置随意化、安全标准不统一、使用效能

低下，采购存在盲目性、攀比性等问题，制约保教质量提

升。亟需通过标准化建设规范装备配备，缩小区域差距，

支撑学前教育从“量”的普及向“质”的优化转型。制定

《幼儿园教育装备配备指南》（以下简称《指南》）省级

地方标准，既是落实国家学前教育法规政策的必然要求，

也是破解我省资源配置不均衡、质量提升不充分难题的迫

切需要，对于加快构建“幼有优育”高质量学前教育体系

具有重要意义

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

本项目为河南省市场监督