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安全生产职业病危害风险分级指南

在现代工业生产体系中，安全生产与职业健康是企业可持续发展的基石。其中，职业病危害的预防与控制尤为关键，它不仅关系到劳动者的身体健康和生命安全，也直接影响企业的生产效率、社会声誉乃至整体竞争力。实施职业病危害风险分级管理，是落实“预防为主、防治结合”方针的重要举措，通过科学评估、精准施策，将有限的资源集中于高风险环节，从而实现职业健康管理效能的最大化。本指南旨在提供一套系统性的方法，帮助企业科学、有效地开展职业病危害风险分级工作。

一、职业病危害风险分级的重要性与基本原则

（一）重要性

职业病危害风险分级是职业健康管理的核心环节。通过分级，企业能够清晰识别生产经营活动中存在的各类职业病危害因素及其潜在风险水平，明确管控重点。这不仅有助于提升职业健康管理的针对性和有效性，降低职业病发生的概率，也是履行企业主体责任、保障劳动者权益的法定要求，同时为政府监管部门实施差异化、精准化监管提供了科学依据。

（二）基本原则

1.科学性原则：以国家有关职业卫生法律法规、标准和技术规范为依据，结合行业特点和企业实际，采用成熟、可靠的评估方法和技术手段。

2.系统性原则：全面考虑生产工艺、作业环境、原辅材料、劳动过程以及劳动者个体差异等多方面因素对职业病危害风险的影响。

3.可操作性原则：评估方法应简便易行，评估过程和结果应清晰明确，便于企业理解、执行和应用。

4.动态性原则：职业病危害风险并非一成不变，随着生产条件、工艺技术、防护措施以及法律法规的变化，风险等级应定期复核与调整。

二、职业病危害风险分级的基本程序与方法

职业病危害风险分级通常遵循“识别-评估-分级-应用”的基本流程。

（一）前期准备与资料收集

开展风险分级前，应组建由企业负责人、职业卫生管理人员、安全管理人员、工程技术人员以及一线班组长等组成的工作小组。同时，全面收集以下资料：

*企业营业执照、生产经营许可等基本信息；

*生产工艺流程、主要原辅材料清单、产品说明书；

*职业病危害因素检测报告（近期）；

*职业健康检查报告；

*现有职业病防护设施、个体防护用品配备与使用情况；

*相关的职业卫生管理制度和操作规程。

（二）职业病危害因素识别与分析

在熟悉生产工艺的基础上，通过现场勘查、查阅资料、与岗位工人访谈等方式，全面识别工作场所存在的各类职业病危害因素，包括化学因素（如粉尘、毒物）、物理因素（如噪声、高温、振动、电离辐射、非电离辐射）、生物因素以及劳动过程中的有害因素（如不良体位、过度紧张等）。对识别出的危害因素，应明确其来源、存在环节、接触人群及潜在健康影响。

（三）职业病危害程度评估

针对识别出的主要职业病危害因素，依据其固有特性（如毒性、致病性、浓度或强度等）进行危害程度的评估。可参考国家或行业发布的职业病危害因素分类目录、职业接触限值等标准，对危害因素的严重程度进行定性或半定量的判断。例如，某些高毒物品、明确的人类致癌物等，其固有危害程度相对较高。

（四）劳动者接触程度评估

劳动者接触职业病危害因素的程度是决定风险高低的另一关键维度。评估内容包括：

*接触机会：劳动者在工作时间内接触危害因素的频率和持续时间。

*接触浓度（强度）：工作场所空气中有害物质的浓度或物理因素的强度，应尽可能依据职业卫生检测数据。

*接触方式：通过呼吸道、皮肤或消化道等途径的接触情况。

*防护措施有效性：现有工程防护设施、个体防护用品的防护效果及使用依从性。

接触程度的评估应结合岗位特点，针对不同工种或岗位的劳动者进行。

（五）风险等级综合判定

综合考虑职业病危害因素的“危害程度”和劳动者的“接触程度”，进行风险等级的判定。目前，常用的方法包括风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等，或结合行业特点的专用评估工具。

风险矩阵法是一种直观、常用的方法。通常将“危害程度”和“接触程度”各划分为若干等级（如高、中、低，或1-5级），构建一个矩阵表格。根据危害程度等级和接触程度等级的交叉点，确定最终的风险等级（如极高风险、高风险、中风险、低风险）。

例如，可将风险等级划分为以下四级：

1.极高风险（红色）：必须立即采取措施，停止相关作业直至风险降低。

2.高风险（橙色）：需要制定并实施改进计划，限期降低风险。

3.中风险（黄色）：需要加强现有控制措施，并定期监测。

4.低风险（蓝色/绿色）：维持现有控制措施，常规管理。

企业应根据自身规模和行业特点，选择适宜的判定方法，并确保评估人员经过必要的培训，掌握评估工具的使用。

三、职业病危害风险分级结果的应用

风险分级不是目的，关键在于应用分级结果指导实践，实现风险的有效管控。

（一）制定差异化管控措施

针对不同风险等级的岗位或作业环