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XX市桥梁防洪防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为科学防范和处置汛期洪水对本市桥梁（含公路桥、铁路桥、市政桥及人行天桥）造成的损毁、淹没等险情，规范应急响应与处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及交通中断影响，保障桥梁结构安全、通行安全和城乡交通畅通，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路桥梁养护技术规范》等法律法规及政策要求，结合本市桥梁实际情况，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于XX市行政区域内所有已建成投入使用的桥梁（共[X]座，其中特大型桥梁[X]座、大型桥梁[X]座、中小型桥梁[X]座）在汛期（每年5月1日至9月30日）及强降雨引发洪水、山洪、泥石流等灾害时的风险排查、预警响应、应急处置、灾后恢复等工作，涵盖桥梁管养单位、应急救援队伍及相关职能部门。

（三）工作原则

预防为主，防治结合：强化汛期桥梁日常巡查与风险隐患排查，提前落实防护措施，做到“早发现、早预警、早处置”。

统一指挥，分级负责：建立市、区（县）两级应急指挥体系，明确各级各部门职责，分级响应、协同联动。

生命至上，安全第一：优先保障桥梁通行人员、车辆及救援人员安全，科学处置险情，避免次生灾害。

快速响应，科学处置：依托专业技术力量，制定针对性处置方案，提高应急响应效率和处置科学性。

二、组织机构及职责

（一）市级应急指挥领导小组

组长：市政府分管副市长（全面统筹全市桥梁防洪防汛应急工作，决定启动/终止市级应急响应，协调跨区域、跨部门救援）

副组长：市政府分管副秘书长、市交通运输局局长、市应急管理局局长（协助组长指挥，协调各成员单位行动，督促预案执行）

成员单位：市交通运输局、市应急管理局、市水务局、市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市气象局、市财政局、市卫健委、市消防救援支队、各区县政府及桥梁管养单位（市公路事业发展中心、市市政工程管理处、铁路部门等）

（二）成员单位职责

市交通运输局：牵头负责桥梁防洪防汛日常管理，组织桥梁管养单位开展风险排查、隐患整改；制定应急处置技术方案；协调应急运输车辆，保障抢险物资运输；负责灾后桥梁修复及交通恢复。

市应急管理局：统筹应急救援力量，协调消防救援、社会救援队伍参与抢险；负责应急物资储备、调拨；组织灾情统计与评估；指导灾后重建。

市水务局：负责监测江河、水库水位及洪水预警；提供洪水流量、流速等水文数据；组织河道清淤、堤防加固，减少洪水对桥梁的冲击。

市公安局：负责桥梁交通管制、疏导；维护抢险现场秩序；保障救援通道畅通；协助转移受困人员。

市住建局：负责城市市政桥梁排水设施维护，清理桥洞、涵管堵塞物；协调城市内涝处置，减少雨水对桥梁基础的浸泡。

市自然资源和规划局：监测桥梁周边山体滑坡、泥石流等地质灾害风险，及时发布预警信息；提供桥梁地质勘察资料，指导地质灾害应急处置。

市气象局：负责监测降雨、台风等气象信息，及时发布暴雨、大风等预警信号；提供短期、临近气象预报，为应急决策提供支撑。

市财政局：保障桥梁防洪防汛应急经费，落实隐患整改、抢险救援、灾后修复等资金。

市卫健委：负责设立临时医疗点，救治受伤人员；开展灾后卫生防疫，防止疫病传播。

桥梁管养单位：履行桥梁防洪防汛主体责任，开展日常巡查、监测；储备专用抢险物资；组建专业抢险队伍；执行应急处置指令。

（三）现场应急指挥部

当发生重大桥梁险情时，成立现场应急指挥部，由市级应急指挥领导小组指定负责人任指挥长，相关成员单位现场负责人为成员，负责现场抢险指挥、资源调配、信息汇总等工作。

三、风险排查与预防措施

（一）风险隐患排查

排查范围与内容：

桥梁结构：重点排查桥墩、桥台基础冲刷情况；支座、伸缩缝损坏变形；梁体裂缝、露筋；桥面铺装破损、排水系统堵塞；防撞护栏、照明设施损坏等。

周边环境：排查桥梁上下游河道淤积、行洪障碍；桥址处山体稳定性（是否存在滑坡、崩塌隐患）；周边排水设施通畅情况。

应急设施：检查桥梁监测设备（水位计、位移监测仪）、应急照明、警示标志、救援通道等是否完好。

排查频次：

日常排查：桥梁管养单位每周至少开展1次常规巡查，建立《桥梁巡查台账》。

汛期排查：暴雨来临前24小时、降雨期间及雨后12小时，对重点桥梁（江河上的特大型桥梁、地质灾害易发区桥梁）开展加密巡查，每日不少于2次。

专项排查：每年汛前（4月底前）、汛后（10月初）组织开展全市桥梁防洪防汛专项排查，形成排查报告，建立隐患台账。

（二）预防防护措施

结构加固：对排查发现的基础冲刷严重、梁体裂缝等隐患，汛前完成加固处理；对重点桥梁桥墩增设防撞护墩、抛投块石或沙袋护基，减少洪水冲刷。

河道整治：汛前由市水务局组织清理桥梁上下游500米范围内河道淤积物、违章建筑等行洪障碍，保障行洪畅通