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财政扶贫资金管理报账规程

财政扶贫资金作为保障脱贫攻坚成果巩固、衔接乡村振兴战略的重要物质基础，其规范、高效、安全使用至关重要。为进一步提升资金使用效益，并从源头上防范廉政风险，最新修订的财政扶贫资金报账管理规程（以下简称“新规程”）已正式实施。新规程在总结过往经验基础上，结合当前工作实际，对报账流程、审核要点、责任划分等方面进行了系统性优化与明确。本文将对新规程的核心内容进行深度解读，以期为各级相关单位和人员提供实操指引。

一、总体要求与基本原则

新规程的制定与实施，旨在全面贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格遵循财政资金管理的内在规律。其核心目标是实现资金使用的“精准、安全、高效”。

在具体执行中，需严格恪守以下基本原则：

1.精准使用原则：资金投向必须紧扣巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴重点任务，确保“好钢用在刀刃上”，杜绝撒胡椒面式分配和使用。

2.规范高效原则：报账流程设计既要体现规范性，堵塞管理漏洞，又要兼顾效率，避免不必要的环节，确保资金及时拨付到位，保障项目顺利实施。

3.公开透明原则：资金分配、项目实施、报账进度等关键信息应按照规定及时公开，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

4.权责对等原则：明确项目实施单位、主管部门、财政部门等各方在报账管理中的职责权限，做到谁使用、谁负责，谁审批、谁担责。

5.安全合规原则：严格遵守财经纪律和财务制度，确保每一笔支出都有据可查、合规合法，有效防范和化解资金使用风险。

二、报账管理的核心流程

新规程对报账流程进行了精细化梳理，强调各环节的有效衔接与责任落实。

（一）项目立项与资金下达

财政扶贫资金的使用必须以经过批准的项目为依托。项目立项应符合相关规划和政策要求，并履行必要的报批程序。资金下达文件需明确资金用途、补助标准、实施期限、绩效目标及报账要求等关键信息，为后续报账工作奠定基础。项目单位在收到资金文件后，应及时制定详细的项目实施方案和资金使用计划。

（二）事前审批与计划管理

为强化预算约束和源头控制，新规程进一步强调了事前审批的重要性。对于达到一定规模或特定类别的支出，项目单位在组织实施前，应按规定程序报主管部门或财政部门进行事前审核或备案。这有助于确保资金使用方向与项目规划一致，避免事后因不符合规定而无法报账的情况。

（三）支出发生与原始凭证收集

项目实施过程中，项目单位应严格按照批准的预算和实施方案组织支出。所有支出必须真实、合法，且与项目直接相关。同时，要高度重视原始凭证的收集与管理，确保凭证的真实性、完整性、合规性和有效性。原始凭证应包括但不限于合法的发票或收据、采购合同、招投标文件、验收证明、领款单、银行支付凭证等。新规程特别强调，对电子票据的管理应符合国家相关规定。

（四）逐级审核与审批

报账材料由项目单位财务人员初审，重点审核凭证的完整性、支出的合规性及与项目的相关性。初审合格后，按隶属关系或资金渠道报主管部门进行复审。主管部门复审侧重于政策依据、项目进度与支出的匹配性。复审通过后，报财政部门进行终审与拨付。财政部门将依据相关政策法规、资金管理办法及项目批复文件，对报账材料的合规性、完整性及审批程序的完备性进行最终审核。审核过程中，各环节均需明确审核人、审核意见及审核日期，确保责任可追溯。

（五）资金支付与会计核算

财政部门终审通过后，将按照国库集中支付管理规定及时办理资金支付手续，直接支付到最终收款人或用款单位。项目单位和主管部门应根据审核通过的报账凭证和支付凭证，按照会计制度规定及时、准确进行会计核算，确保账实相符、账证相符、账账相符。

（六）档案管理与后续监管

项目单位是报账资料归档管理的责任主体，应将项目从立项到竣工验收、资金拨付全过程的相关文件资料（包括电子档案）整理成册，规范存档，确保档案的完整性和安全性，以备查验。财政部门和主管部门将对资金使用情况和项目实施效果进行跟踪问效和绩效评价，强化后续监管，对发现的问题及时督促整改。

三、强化保障措施与监督问责

为确保新规程的有效落地，必须构建强有力的保障体系。

明确职责分工：各级财政部门、主管部门和项目实施单位应建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、财务部门牵头组织、业务部门协同配合的工作机制，将责任落实到人。

加强培训指导：各级财政和主管部门应组织开展对新规程的专题培训，确保相关人员准确理解和掌握规程要求，提升业务能力和政策水平。

提升信息化水平：积极推广应用财政扶贫资金动态监控平台，实现资金分配、拨付、使用等环节的全程线上监管，提高报账效率和透明度，减少人为干预。

强化监督检查：定期或不定期组织开展财政扶贫资金报账管理专项检查，畅通举报渠道，对发现的虚报冒领、挤占挪用、截留滞留、损失浪费等违规违纪行为，将依纪依法严肃追究相关单位和人员的