政府投资审计高质量发展经验.docx

近年来，XX市XX区审计局认真贯彻落实省厅、市局关于规范和加强政府投资审计工作的有关要求，创新工作思路和方式方法，紧紧围绕“智慧审计”的转型方向，以“四化转型”为转型路径，以“寻根究底”的研究型思维，借助现代科技为审计工作做支撑，坚持“精准发现问题、精确解决问题、精明预防问题”，推动审计工作从追求多数量外延式增长向追求高质量内涵式发展转型，从单纯人力经验驱动型向全面智慧科技驱动型转型，从“紧盯一事一域、局部健康”向“提出共性方案、全域提升”转型。

一、审计体制向规范化转型

2022年以来，XX区审计局建立“三化合一”工作模式，以机构专门化、队伍专业化、流程规范化为抓手带动政府投资审计加快转型升级。

（一）成立专门机构，服务工作转型。2021年4月成立XX区重点建设项目审计服务中心，为局机关所属副科级公益一类事业单位，核定事业编制11名，现有人员5人。精心打造“重点项目审计服务中心办公室”，以“国之大者”为定位，以新修订的《审计法》第二十三条、“三个转变”和工作流程图为墙面内容，并配备了调账室和谈话室等2个配套场所，全力营造规范化办公环境。

（二）坚持优势互补，打造专业团队。为重塑政府投资审计中心组织架构，建设一支高素质政府投资审计队伍。一方面，出台《关于建设审计专业团队的工作方案》组建专业化政府投资审计团队，由局班子成员担任团长，政府投资审计科、重点建设项目审计服务中心人员任成员。另一方面，统筹使用优质社会中介机构，完善“严格准入机制、严格项目分配、严格审计程序、严格廉政纪律”的“四严格”工作措施，建立中介机构履约情况负面问题清单，发挥考核结果激励机制，推动中介机构发挥专业优势特长，提高参审质量水平，主动“引智借力”，组建包括土建、安装、园林等全领域外部专家团队。

（三）实行流程再造，规范业务管理。2017年拉开政府投资审计转型序幕后，XX区审计局主动开展XX区法规、制度、规范性文件专项清理工作，对不符合规定的建议及时废止，审计人员全部从指挥部等议事协调机构退出。结合局内政府投资审计工作实际梳理了XX区重点建设项目审计工作流程，制定了《XX区重点建设项目竣工决算审计操作规程》《XX区审计局聘用外部机构和人员参与审计工作管理办法》。建立“审计日志”工作机制，通过“一项目一日志”进一步压实审计组长的审计质量终身责任，明确复核人员和科室负责人承担的复核责任，运用审计业务例会，对审计监督重点、突出矛盾风险点、过程中发现的问题等进行集体审核，有效防范质量及廉政风险。

二、审计项目向全面化转型

2022年，共组织实施10个政府投资审计项目，审计资金16.59亿元，审减4678.74万元，结合项目现场情况，打造《审计监督?让民生工程更得民心》政府投资审计工作汇报片。对江泉供暖复核审计、XX职业学院、罗韵榴香府回迁等16个项目拆迁评估复核审计，涉及拆迁户1440户，拆迁面积92.91万平米，评估审计复核价值7.69亿元，节约财政资金2300余万元，上报审计要情4篇，督促被审计单位积极整改，进一步提高了政府投资管理水平和资金使用效益。

（一）科学制定计划，促进工作落实。依托全区重点工程项目名录，建立健全政府重大建设项目审计数据库，对全区政府投资项目进行梳理，将实施的市级配套项目、校建项目、PPP项目、历年开展的区级重点项目纳入政府投资项目库进行统一管理，围绕区委区政府的中心工作，按照先急后缓的原则，定期从项目库中选取政府关注、涉及民生的重大公共项目优先列入审计计划，作为审计重点，进行集中审计。

（二）改进组织方式，扩大项目覆盖面。改进跟踪审计模式，采取“一项目一审”或是“多项目一审”的组织方式，结合项目情况分“建设阶段、年度时段或项目类型”开展跟踪审计。在单纯造价审计向竣工决算审计转型的基础上，向使用专项资金建设的工程项目上延伸，有计划地开展竣工决算审计和绩效审计，重点关注项目征地拆迁、项目管理、造价控制、财务收支、项目绩效和政策执行等六个方面。

三、审计方法向信息化转型

坚持以审计质量为抓手，以大数据审计为引领，建立健全审计项目数据库等多个数据库，探索运用“智慧审计+”“BIM+”等新技术，逐步实现高效率、高精准、可视化的全过程审计监督。

（一）“智慧审计+无人机、无人船”实现全覆盖高效率审计。在武河湿地公园提升改造工程审计中首次启用“智慧审计”平台，利用“工程中标分析”模块对工程招投标过程进行审计，审查是否存在涉嫌标底泄露、是否应废标未废标等问题；利用“工程结算分析”模块对工程结算单价和工程量进行审核，充分运用无人机、无人船和天地图技术，结合竣工资料和实地勘察，查处结算审计中虚假签证等问题，对遏制工程造价中的高估冒算行为、提高财政投资效益起到积极作用，该项目共审计资金2821.69万元，审减53.14万元，管理不规范类问题5个，涉及金