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港口科技·平安港口

港口危险货物企业应急管理现状分析

刘大勇

（辽宁省交通运输事务服务中心，辽宁沈阳110003)

摘要：针对港口危险货物作业致险因素多、易发生重大灾害事故等特点，结合法律法

规要求梳理港口危险货物企业在应急组织与职责、应急管理制度、安全风险管理、应

急预案等12个方面应开展的主要工作，并选取典型港口危险货物企业为分析对象，

查找当前港口危险货物企业应急管理工作存在的主要问题，从加强应急管理工作系

统性、强化应急制度文件执行性、提升应急教育培训针对性、保障应急救援处置实效

性等方面提出有关建议。

关键词：港口；危险货物；应急管理

0引言1港口危险货物企业应急管理相关要求

水路运输是我国危险货物运输的主要运输方我国相关法律法规和标准文件对港口企业开

式之一，其运量占全国危险货物运输总量的50%展应急管理工作提出要求，例如：《中华人民共和

以上。港口作为水路运输的枢纽，是危险货物的主国安全生产法》对企业主要负责人和各级管理人

要装卸基地和中转站。由于港口危险货物作业具员履行应急职责等作出规定；《危险化学品企业生

有致险因素多、易发生重大灾害事故等特点，其安产安全事故应急准备指南》对企业识别应急相关

全应急工作一直受到国家和行业的高度重视。特法律法规等作出规定；《危险化学品重大危险源监

别是大连“7·16特别重大输油管道爆炸火灾和天督管理暂行规定》对重大危险源判定、管控、演练

津“8·12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸等作出规定；《生产安全事故应急预案管理办法》

等事故发生后，国家和行业在强化事前预防、提升对应急预案编制、应急处置卡制定、应急教育培训

应急管理能力方面提出了新的、更高的要求。等作出规定；应急管理部《关于加快推进危险化学

我国以建设世界一流港口为目标，以“十四品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》

五”期为重要发展节点，在进一步完善港口应急预对建设风险监测预警系统等作出规定；《生产安全

案、强化与城市应急预案衔接、加强消防和应急救事故应急条例》对事故应急预案演练、应急值班、

援专业设备设施和队伍建设、强化港口非预设场应急救援队伍建设等作出规定；《企业安全生产费

景应急演练和实战演练、加快应急保障关键技术用提取和使用管理办法》对企业应急经费管理等

研发应用等方面提出了明确要求。作出规定；《危险化学品单位应急救援物资配备要

当前，我国港口企业深刻吸取相关典型事故求》对应急物资装备配备、检查、保养、维护、更换

案例的教训，不断完善自身应急能力建设，取得等作出规定；《生产经营单位生产安全事故应急预

较明显成效，但仍存在不足，需要继续努力提案编制导则》对启动应急响应级别、采取对应措

升。21以某港口企业为例，分析当前港口应急领施、做好应急恢复等作出规定

域存在的主要问题，为继续提升港口应急管理经分析整理相关法律法规和标准文件要求，

水平提供参考。总结出港口危险货物企业应急管理主要包括组织

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体制、法律基础、运行机制和保障系统等4个部及其联系方式，对员工进行应急物资装备使用

分，且可进一步细分为应急组织和职责、应急管理培训等。

制度、风险管理、应急预案、监控和预警、教育培（12)应急经费。需要企业建立应急经费的管

训、应急演练、值班值守和信息报告、应急处置和理制度和安全费用台账等。

救援、物资装备、救援队伍、应急经费等。[3-41需要重

2港口危险货物企业应