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企业安全主体责任落实问题与改进措施研究

目录

一、导论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1行业安全形势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2主体责任落实的紧迫性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2.1国内相关理论与实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2国外经验与借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.1主要研究内容框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.2采用的研究方法论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

二、企业安全主体责任解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1主体责任的界定与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.1.1关键概念辨析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.2企业责任层次划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.2主体责任的法律依据与政策要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.2.1相关法律法规梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.2.2政策文件解读与分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.3主体责任落实的现状与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.3.1落实现状的调查分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.3.2典型模式与特征总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

三、企业安全主体责任落实中存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.1机制建设与制度执行问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.1.1安全管理体系建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.1.2管理制度执行不到位现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.2资源投入与保障不足问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.2.1安全经费投入不足现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.2.2专业人才队伍建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.3培训宣传与意识提升问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62

3.3.1安全培训效果欠佳分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.3.2全员安全意识有待提高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.4监督检查与绩效考核问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．68

3.4.1监督检查力度不够分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

3.4.2绩效考核机制不健全问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

四、企业安全主体责任落实问题的原因剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77

4.1思想认识层面的根源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79

4.1.1安全理念淡薄分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

4.1.2重生产轻安全倾向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81

4.2管理体系层面的根源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

4.2.1管理机制不健全分析．．．．．．．．．．．．．．．．．