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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。
1.2编制原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）科学决策，依法实施；
（5）快速反应，协同应对。
1.3适用范围
本导则适用于各级政府、企事业单位、社会组织等编制应急预案。
二、应急预案编制程序
2.1组织领导
（1）成立应急预案编制工作领导小组，负责应急预案编制工作的组织、协调和指导；
（2）明确应急预案编制工作责任，确保各项工作落实到位。
2.2调查研究
（1）收集相关法律法规、政策文件、应急预案等资料；
（2）开展现场调研，了解突发事件风险和应急资源状况；
（3）分析评估突发事件可能发生的时间、地点、规模、影响等。
2.3编制内容
（1）应急预案编制依据；
（2）突发事件风险分析；
（3）应急组织体系；
（4）应急响应程序；
（5）应急保障措施；
（6）应急演练与评估。
2.4审核与发布
（1）组织专家对应急预案进行审核；
（2）根据审核意见进行修改完善；
（3）经批准后，正式发布应急预案。
三、应急预案内容
3.1应急预案编制依据
（1）国家有关法律法规；
（2）地方性法规、规章；
（3）上级政府及有关部门的应急预案；
（4）行业标准和规范。
3.2突发事件风险分析
（1）识别突发事件风险；
（2）评估突发事件风险等级；
（3）确定重点防范领域。
3.3应急组织体系
（1）明确应急组织机构及其职责；
（2）建立应急指挥体系；
（3）明确应急管理部门与其他部门的协作关系。
3.4应急响应程序
（1）应急预警；
（2）应急响应启动；
（3）应急处置；
（4）应急恢复。
3.5应急保障措施
（1）应急物资储备；
（2）应急资金保障；
（3）应急通信保障；
（4）应急人员培训。
3.6应急演练与评估
（1）制定应急演练计划；
（2）组织开展应急演练；
（3）对应急演练进行评估，总结经验教训。
四、附则
4.1本导则由XX部门负责解释。
4.2本导则自发布之日起施行。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。
1.2编制原则
（1）预防为主、防治结合；
（2）统一领导、分级负责；
（3）快速反应、协同应对；
（4）信息公开、公众参与。
1.3适用范围
本导则适用于各级各类应急预案的编制工作。
二、编制程序
2.1预案编制准备
（1）明确预案编制组织，成立预案编制工作组；
（2）开展风险评估，确定风险等级；
（3）确定预案编制范围，明确预案编制重点；
（4）收集相关资料，了解应急预案编制要求。
2.2预案编制
（1）确定预案编制结构，包括预案名称、编制依据、适用范围、应急组织体系、应急响应、保障措施、预案管理等内容；
（2）制定应急响应流程，明确应急响应的组织指挥、信息报告、应急物资保障、应急人员调配等环节；
（3）明确应急响应级别，确定不同级别的应急响应措施；
（4）制定保障措施，包括应急物资储备、应急资金保障、应急队伍建设、应急演练等；
（5）明确预案管理，包括预案的审批、发布、修订、废止等。
2.3预案评审
（1）组织预案评审，邀请相关部门、专家参与；
（2）评审内容包括预案的合法性、合理性、可行性、有效性等；
（3）根据评审意见，对预案进行修改完善。
2.4预案发布
（1）经评审通过后，预案由编制单位报上级主管部门审批；
（2）审批通过后，由编制单位发布。
三、预案内容
3.1预案名称
预案名称应简明扼要，能够准确反映预案的内容。
3.2编制依据
明确预案编制所依据的法律法规、政策文件等。
3.3适用范围
明确预案适用的地域、行业、领域等。
3.4应急组织体系
明确应急组织机构的设置、职责和人员构成。
3.5应急响应
（1）应急响应流程；
（2）应急响应级别；
（3）应急响应措施。
3.6保障措施
（1）应急物资储备；
（2）应急资金保障；
（3）应急队伍建设；
（4）应急演练。
3.7预案管理
（1）预案的审批、发布、修订、废止；
（2）预案的宣传、培训、演练。
四、附则
4.1本导则由应急管理部门负责解释。
4.2本导则自发布之日起施行。
五、应急预案编制注意事项
5.1编制应急预案要注重实用性、科学性和可操作性。
5.2编制应急预案要充分考虑各种突发事件的复杂性和不确定性。
5.3编制应急预案要广泛征求各方意见，确保预案的全面性和有效性。
5.4编制应急预案要定期进行修订和完善，确保预案的时效性。
5.5
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