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道路运输安全风险识别与防控管理工作方案

为全面贯彻落实道路运输安全相关法律法规要求，切实保障人民群众生命财产安全，结合行业实际，特制定本方案，旨在系统识别道路运输各环节潜在风险，构建科学有效的防控体系，提升整体安全管理水平。

一、总体要求

指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持问题导向与目标导向相结合，通过全面排查、精准识别、分级管控、源头治理，着力化解道路运输领域突出安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为行业高质量发展提供坚实安全保障。

工作目标

建立健全道路运输安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险识别全面化、管控措施精细化、隐患治理闭环化，显著降低运输事故发生率，稳步提升从业人员安全素养和企业本质安全水平。

二、道路运输安全风险系统识别

结合道路运输生产全流程，从“人、车、路、环境、管理”五个维度开展风险辨识，形成动态更新的风险清单。

（一）从业人员风险

1.驾驶员核心风险

安全意识薄弱：超速、疲劳驾驶、分心驾驶（接打手机、操作电子设备等）、不按规定使用安全带等违规行为。

技能与资质问题：驾驶证与准驾车型不符、驾驶经验不足、应急处置能力欠缺；从业资格证逾期未审或伪造变造。

身心状态异常：带病驾车、情绪波动、作息不规律导致的疲劳状态；酒后驾驶、毒驾等严重违法行为。

职业道德缺失：恶意超载超限、强行超车、斗气驾驶，或为追求经济效益牺牲安全时效。

2.其他人员风险

押运员、装卸工安全职责不清,违规操作导致货物坠落、泄漏；

企业安全管理人员专业能力不足，隐患排查流于形式。

（二）车辆技术风险

1.车辆本质安全缺陷

制动、转向、传动系统关键部件老化或故障；轮胎磨损超标、胎压异常；灯光、喇叭、反光标识等安全装置失效。

改装车辆不符合安全标准，如非法加高栏板、改变承重结构等。

车辆安全设施配备不全，如灭火器过期、应急锤缺失、GPS监控设备损坏或离线。

2.车辆维护与管理疏漏

未落实定期维护保养制度，“带病运行”现象；车辆技术档案不完善，维修记录造假或缺失。

长期停运车辆重新启用前未进行全面安全检测。

（三）道路与环境风险

1.道路通行条件风险

山区道路急弯、陡坡、临水临崖路段安全防护设施不足；城乡结合部道路标志标线模糊、交叉路口无信号灯管控。

施工路段未设置规范警示标识，或夜间无照明、防护措施不到位。

2.自然环境风险

恶劣天气（暴雨、大雾、冰雪、高温）导致路面湿滑、能见度低、车辆自燃风险升高；

地质灾害（滑坡、泥石流）高发区域未建立绕行或停运机制。

3.交通环境风险

行人、非机动车随意横穿马路，与货运车辆争道抢行；

夜间照明不足路段、隧道内视线不良，易引发追尾事故。

（四）运输管理风险

1.企业主体责任落实不到位

安全管理制度不健全或形同虚设，未签订安全生产责任书，安全投入不足。

驾驶员岗前培训、日常安全教育流于形式，未针对性开展应急演练。

动态监控平台未有效应用，对驾驶员超速、疲劳驾驶等行为未及时提醒和处置。

2.运输组织风险

不合理排班导致驾驶员连续驾驶时间过长；为赶工期压缩必要休息时间。

超限超载运输，破坏车辆制动性能并增加道路通行风险。

危险货物运输未严格执行“五双”管理制度（双人收发、双人保管等），混装、错装风险。

3.监管与协同风险

行业监管部门与企业信息共享不畅，违法违规行为查处不及时；

多部门联合执法机制不健全，对“黑车”、非法改装等源头治理力度不足。

三、风险防控管理核心措施

（一）强化从业人员全周期管控

1.严格准入与培训教育

建立驾驶员“背景审查”机制，对三年内有重大责任事故、酒驾毒驾记录者一票否决；定期组织安全法规、应急技能轮训，考核不合格者暂停上岗。

推行“师徒制”培养新驾驶员，重点提升复杂路况和恶劣天气下的驾驶能力。

2.动态监管与人文关怀

利用GPS监控、视频监控等技术，实时监测驾驶员行为，对违规行为分级预警、约谈整改；建立驾驶员健康档案，定期组织体检，关注心理健康，避免带病或疲劳出车。

（二）落实车辆技术安全保障

1.完善车辆管理制度

强制推行车辆定期维护和“例检例保”制度，维修记录纳入信用考核；对关键部件实行“寿命管理”，到期强制更换。

建立车辆“健康档案”，运用信息化手段记录维护、检测、事故等全生命周期信息。

2.强化科技装备应用

推广智能视频监控报警装置，实现驾驶员不安全行为（抽烟、闭眼、打电话）自动识别和预警；确保GPS终端在线率和数据准确性，对离线车辆及时核查。

（三）构建道路环境协同治理机制

1.隐患路段联合整治

运输企业定期向属地交通、公安部门反馈常走线路的道路安全隐患，推动增设防护栏、减速带、警示标志等设施。

针对恶劣天气，建立与气象部门的信息共享机制，提前发