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防洪度汛事故应急救援预案

一、应急组织机构及职责

本预案应急组织体系由应急指挥部、现场应急指挥部及各专项工作组构成，实行分级负责、协同联动的工作机制。

（一）应急指挥部

组成：总指挥（单位主要负责人）、副总指挥（分管安全负责人）、各部门负责人、安全管理部门负责人、技术专家（2-3名）。

职责：

1.统筹全局应急决策，启动和终止应急响应；

2.审批应急救援方案，协调外部救援资源（消防、医疗、水利等部门）；

3.监督应急处置进展，决定是否扩大响应或请求上级支援；

4.组织事故调查与责任认定，审批后期整改方案。

（二）现场应急指挥部

组成：现场负责人（分管生产/安全副职）、安全主管、技术主管、各作业区负责人、一线班组长。

职责：

1.执行应急指挥部指令，落实现场处置具体措施；

2.实时监测现场风险（如水位、边坡稳定性、设备运行状态），动态调整救援方案；

3.协调各专项工作组开展救援，统计人员伤亡及财产损失；

4.组织受威胁区域人员转移，设置警戒区并实施交通管制。

（三）专项工作组及职责

1.抢险救援组（15-20人，由工程技术人员、熟练工人、兼职应急队员组成）：

-负责堵塞管涌、加固堤坝、排水抽涝等抢险作业；

-操作应急设备（如大功率排水泵、沙袋装填机、救生艇），营救被困人员；

-对受损电力、通信、供排水设施进行临时抢修，保障关键区域基本功能。

2.医疗救护组（5-8人，含2名持证急救员、1名签约医院联络人）：

-对受伤人员实施现场急救（止血、固定、心肺复苏等），分类标记伤情；

-协调120救护车转运重伤员，提供伤员信息至接收医院；

-对参与救援人员进行健康监测，发放防暑、防溺水等药品。

3.后勤保障组（8-10人，由物资管理、行政人员组成）：

-保障应急物资（沙袋5000个、防水蓬布2000㎡、排水泵10台、救生衣200件、应急照明设备50套）的调配与补给；

-提供救援人员食宿、休息场所及防护装备（雨靴、雨衣、安全帽）；

-维护应急通信设备（卫星电话3部、对讲机20台），确保信息畅通。

4.疏散安置组（10-15人，由各区域负责人、志愿者组成）：

-按预定路线（附人员疏散路线图）引导受威胁区域人员（办公区、生产区、临时生活区）向安全点（高地、坚固建筑2楼以上）转移；

-核对转移人员名单，记录未转移人员位置及联系方式，配合救援组实施精准营救；

-安置转移人员至临时安置点（配备帐篷50顶、折叠床300张、饮用水500箱、食品300份），登记需求并提供必要生活物资。

5.信息联络组（3-5人，由宣传、安全管理人员组成）：

-接收并核实气象、水文预警信息，及时上报应急指挥部；

-每30分钟向内部人员通报处置进展，通过广播、短信、微信群发布安全提示；

-对接外部媒体，统一发布事故信息，避免不实消息传播。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

1.汛前（4-5月）：

-全面检查排水系统（排水沟、集水井、雨污管网），清理堵塞物，确保排水能力满足50年一遇暴雨标准；

-核查边坡、挡土墙、围墙稳定性，对易滑坡区域（如堆土场、挖方区）增设监测点（位移监测桩10处、倾角传感器5个）；

-清点应急物资库存，补充损耗品（沙袋、救生衣），测试设备（排水泵、发电机）运行状态；

-组织全员培训（防洪知识、避险技能、应急预案），开展1次综合演练（含人员转移、堤坝抢险科目）。

2.汛中（6-9月）：

-每日开展2次现场巡查（重点检查低洼区域积水、边坡渗流、设备基础沉降），降雨期间每小时巡查1次；

-对超警戒水位区域（如邻近河道的生产区）实施24小时值守，记录水位变化（每小时1次）；

-动态评估风险，对新增隐患（如局部管涌、围墙裂缝）立即采取临时加固措施（打设钢板桩、铺设防水膜），并上报整改计划。

3.汛后（10-11月）：

-统计设施损坏情况（房屋、道路、设备），制定修复方案并限期完成；

-分析本次防汛暴露的问题（如物资调配延迟、疏散路线拥堵），修订应急预案；

-补充消耗的应急物资，维护保养设备，确保下一年度可用。

（二）监测与预警

1.监测手段：

-气象监测：通过市气象局官方平台、专业气象软件（如“天气管家”）实时获取暴雨、台风预警信息；

-水文监测：在邻近河道设置水位标尺（刻度精