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水利工程质量监督概述

一、质量监督工作的根据

水利工程质量监督是政府监督，按照分级管理的原则由对应水

行政管部门授权的质量监督机构详细实行，对水利工程质量进行强

制性的监督管理。其重要根据为两个层面，一是我国现行工程建设质

量的有关法律、法规、部门规章、技术原则、规程、规范等，而是同

意的设计文献及签订日勺协议（包括投标文献）等。

（一）法律

水利工程质量监督的法律根据重要有：《中华人民共和国水法》、

《中华人民共和国建筑法法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华

人民共和国协议法》、《中华人民共和国原则化法》、《中华人民共和国

计量法》、《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国档案法》等。

（二）行政法规

国务院2023年1月30日公布的《建设工程质量管理条例》（国

务院令第279号）是我国建设工程质量管理方面的最高法规文献。该

条例规定：建设单位对建设工程质量负责。国家实行建设工程质量监

督管理制度。国务院建设行政管部门对全国的建设工程质量实行统

一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的

分工，负责对全国的有关专业建设工程质量日勺监督管理。建设工程质

量监督管理，可由建设行政管部门或者其他有关部门委托的建设工

程质量监督机构详细实行。

（三）部门规章

1997年水利部颁布《水利工程质量管理规定》（水利部令第7

号）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理

单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。政府对

水利工程质量实行监督日勺制度。水利工程按照分级管理的原则由对应

水行政管部门授权日勺质量监督机构实行质量监督。水利工程质量由

项目法人（建设单位）负全面责任。监理、设计、施工单位按照协议

及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督

职能，不替代项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量

管理工作。

1997年水利部颁布的《水利工程质量监督管理规定》（水建

[1997]339号）深入明确了对水利工程进行强制性监督管理日勺规定：

水行政管部门管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构

是水行政管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利

工程质量进行强制性日勺监督管理。在我国境内新建、扩建、改建加固

各类水利水电工程和城镇供水、滩涂、围垦等工程（如下简称水利工

程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监

督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设

阶段，必须接受质量监督机构的监督。工程质量监督的根据是：

（1）国家有关的方针、政策、法律、法规。

2（）水利行业有关技术规程、规范和质量原则。

3（）经同意的设计文献等。

各级质量监督机构应配置一定数量的专职质量监督员。质量监督

员的数量由同级水行政管部门根据工作需要和专业配置的原则确

定。

水利工程质量监督员必须具有如下条件：

（1）获得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水

利水电工程设计、施工、监理、征询或建设管理工作的经历。

2（）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。

3（）通过培训并通过考核获得“水利工程质量监督员证二

为了加强对在建水利工程的质量管理，水利部还先后颁布了《水

利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）、《水利工程建设

监理规定》（水利部令第28号）、《水利工程建设监理单位资质管理措

施规定》（水利部令第29号）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水

利部令第30号）、《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）、

《水利工程建设项目管理规定》、《水利工程建设程序管理暂行规定》