水利基本建设工程建设管理明白纸.PDFVIP

水利基本建设工程建设管理明白纸

本明白纸将水利基本项目划分为前期工作阶段、开工前

准备阶段、实施阶段、验收及后评价阶段等4个阶段，共

70项工作内容。

一、前期工作（7项）

1.项目建议书。一般由水行政部门委托有相应资质的单

位，按照《水利水电工程项目建议书编制规程》

（SL/T617-2021）编制，报现行规定的审批部门审批。

2.可行性研究报告。由水行政部门委托有相应资质的设

计单位，按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》

（SL/T618-2021）编制，报现行规定审批权限的部门审批。

3.组建项目法人。按照水利部《水利工程建设项目法人

管理指导的意见》（水建管〔2020〕258号）和河北省水利

厅《关于转发水利部关于印发水利工程建设项目法人管理

指导意见的通知的通知》（冀水建〔2021〕7号），及时

依法依规组建项目法人。

4.施工准备。开展施工现场征地、拆迁，开展施工用水、

电、通讯、路、场地平整，以及必需的生产、生活临时设施。

5.初步设计。包括初步设计编制、咨询、审查及批复。

择优选择（达到限额时需通过招标）有相应资质的勘察设计

单位,按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》

（SL/T619-2021）编制初步设计报告，经专家审查修改后，

报有审批权限的部门审批。

6.环评方案。选定报告编制单位，编制环境评价报告书、

环境评价报告表、环境影响登记表，报有审批权限的部门审

批。

7.水保方案。选定水保方案编制单位,编制水土保持报告

书和报告表，在开工前，报有审批权限的部门审批。

二、开工前准备阶段（5项）

8.落实建设资金。按照上级有关部门下达的投资计划，

及时落实建设资金（包括征迁资金）。

9.土地报批。分为临时用地审批、永久用地审批、工程

用地征迁、专项工程拆迁和使用林草地报批。其中：临时用

地审批，将用地申请书及相关资料逐级上报至有审批权限的

部门审批；永久用地审批，编写、办理有关申请材料，组织

专家分析、报有审批权的部门审批（国家允许申请先行用地

审批）；工程用地征迁，由地方政府发布征地预告，制定安

置补偿方案，开展土地现状调查，土地征收社会稳定性风险

评估，安置补偿登记，签订安置补偿协议，支付补偿资金、

开展清表工作。专项工程征迁，与专项工程业主单位沟通，

明确征迁时限，业主单位编制征迁方案，项目法人与专项工

程业主单位签订合同后实施；使用林草地报批，经外业调查

等程序，编制林、草地可行性报告，报当地行政审批部门审

查、现场核验、公示，核算缴纳森林植被/草原恢复费，按

照审批权限上报至省林草局或国家林草局审批。

10.招标。包括监理、施工、施工图审查、水保监测、环

保监测等。招标程序一般是发布政府采购意向、进行财政备

案、招标备案、选定招标代理机构、编制招标文件并进行审

查、发布招标公告、组建评标委员会、开标评标、中标单位

公示、项目法人与中标单位签订合同、向主管部门报备招标

情况。

11.质量监督手续。按照监督规定和规程要求，在开工前

到有管辖权的水利工程质量监督机构办理质量监督手续。

12.开工。项目法人组织办理开工应具备的手续、条件、

资料；与参建各方全面落实开工需具备的条件后，施工单位

呈报申请开工报告及材料，监理单位审核同意后，批复工程

开工日期；项目法人向主管部门报备。

三、实施阶段

（一）质量管理方面（15项）

13.成立监理部、项目部和设代机构。中标单位按照合同

约定选派人员成立监理部、施工项目部等现场管理机构，设

计单位成立现场设代机构。对参建单位主要人员变更进行审

批。

14.建立质量体系。项目法人及参建单位建立质量管理机

构，制定质量管理制度，配备质量管理人员，明确质量责任。

15.落实质量终身制。按照《水利工程责任单位责任人质

量终身责任制追究管理办法（试行）》和《河北省水利工程

建设质量终身责任制管理办法》办理。

16.技术标准清单。组织参建单位编制工程建设执行技术

标准清单。

17.施工审查及备案。项目法人委托审查机构进行施工图

审查，项目法人按照项目管理权限，将审查意见向水行政主

管部门备案。

18.设计技术交底。项目法人组织勘察设计、监理、施工

等单位进行测量、设计交底和图纸会审。项目法人主持召开

交底会议并形成会议纪要。

19.项目划分。按照《水利水电工程施工质量检验与评定

规