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《重点工业产品质量安全负面清单信息管理规则》

编制说明

一、任务来源

为贯彻落实总局《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（75号令）和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（76号令），重点督促工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，强化企业主要负责人产品质量安全责任，通过大数据手段整理国家及各省、本省监督管理数据，收集存在违法、质量不合格及质量风险的相关产品信息，建设和形成产品质量“负面清单”（简称清单）信息库，提供给相关行业经营主体、电商平台、销售单位对照查验，通过建立“负面清单”动态更新与退出机制，从源头上杜绝不合格产品进入市场。广东省质量检验协会于2025年6月6日对团体标准《重点工业产品质量安全负面清单信息管理规则》进行立项。广东省质量检验协会、广州正选信息技术有限公司负责组织和牵头制定本标准。

二、目的和意义

为推动《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》两项主体责任实施，督促工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，强化企业主要负责人产品质量安全责任，省市场监督管理局对涉及我省重点工业产品经营企业基础信息、生产或销售产品信息、企业注册登记信息、认证信息、许可信息、企业异常名录信息、行政处罚信息等多源数据进行了系统梳理和整合，并通过研究制定重点工业产品企业“负面清单”分类数据标准规范及相关分类匹配规则模型，高效关联企业经营产品信息及相关监管动态信息，旨在构建一个功能强大、实用性高的“负面清单”产品信息库，以强化产品质量的监管效能，为电商平台、销售者等主体提供销售产品质量安全“负面清单”数据支持。

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三、编制过程

（一）规则制定及立项阶段

本标准对重点工业产品生产企业的产品质量安全问题开展了多次调研，依据《工业产品生产许可证管理条例》《产品质量法》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《强制性产品认证管理规定》等法律法规，以及相关业务部门的指导意见，并结合其他专业机构专家的多次讨论，研究制定重点工业产品企业灰名单分类数据标准规范及相关分类匹配规则，2025年3月初形成了标准的初步框架。

在前期研究基础上，由广东省质量检验协会、广州正选信息技术有限公司共同组建了标准起草小组，并进行了合理分工。在2025年8月8日完成标准立项。

（二）起草阶段

2025年7月7日，标准起草小组邀请生产企业、协会代表召开了标准启动会，对标准的起草背景、初步框架和核心内容进行了研讨，与会代表积极阐述当前重点工业产品质量安全负面清单信息规则工作中遇到的痛点、难点，结合当前市场的实际需求和应用场景，建议负面清单信息规则按信息分类区分，新增信息反馈机制。

（三）征求意见阶段

1.2025年3月10日根据产品质量法把相关规则进行合并，如“A05伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址、商标的产品”和“A06在产品中掺杂、掺假、以次充好，或以不合格产品冒充合格产品”合并为“A01近一年被行政处罚且违法行为属于产品质量违法（如假冒伪劣、伪造标识、无证生产、无CCC认证等）”,输出1.0版重点问题产品信息-企业灰名单判定规则，共6条规则。

2.2025年4月27综合产品医院意见更新一版最新规则，输出1.1版重点问题产品信息-企业灰名单判定规则，共5条规则。

3.2025年5月8日，按相关业务部门意见修订1.2版重点问题产品信息-企业灰名单判定规则，新增规则依据、适用范围、风险等级、判定对象、职能部门处置方式、销售主体处置建议，共16条规则。

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4.2025年5月15日，与广东省市场监督管理局研讨负面清单规则内容，输出1.3版重点问题产品信息-企业灰名单判定规则。

对规则具体内容的修改建议如下：

1)增加3C认证相关规则；

2)将国家明令禁止的产品放在规则第一条，并整理规则顺序；

3)评估“标识与宣传违规”名称的合理性；

4)检查最后两条规则是否与以上内容重复，谨慎使用；

5)解决规则滞后期问题；

6)删除风险等级分类，可采用颜色风险等级标识；

7)对“国家明令淘汰或禁止的产品”规则，增加风险规避声明：不在本规则淘汰类产品目录但属于国家明令淘汰或禁止的产品，不可销售。

对规则制定框架的修改建议如下：

8)根据“灰名单”数据来源，从以下四个维度重新梳理规则，将现有的规则归集到各个维度；

9)国家明令淘汰或禁止的产品：不可销售；

10)产品质量行政处罚违法类：不可销售（明确处罚的具体情形及规定，与八斗相关人